【元】新升徐州路记

新升徐州路记

[元]苏天爵

至正戊子夏六月丙寅朔，诏升徐州为路，职从三品，割滕、峄、邳、宿四州隶焉。越六日辛未，乃命同知浙东道宣慰司事布延图为达噜噶齐、海道府副万户雷好义为总管、都漕运司副使塔海呼图克为同知、江浙行省都事乌雅思温为判官、庐州路经历陈义为推官、云南廉访司经历哈喇布哈为经历，赐印章，给乘传，既已涖事，颁布章程，敷宣政教，申画其封疆，版籍其民众，郡制凛然一新。明年，诸公以书属天爵，载之于石。

古者建邦置都，以域兆民。典则脩而治化兴，年榖登而人民育。殆夫承平岁久，任或匪人，姑息偷安，刑政日紊，民有嗟叹之声，灾异因之而作；甚则饥寒无以为养，盗窃群起。当国者惧，作新政令，抚缓黎元，期于天下无事而已。

我国家治平百年，海内殷富。迩者甲申之秋，有盗起于沂莒之间，拥旗鼓，入城邑，掠人民，募囚徒，共益其党；火庐舍，劫府库，争取其财；横行曹、濮、滑、浚、相、卫诸郡，西抵太行，由滋洺而归。郡县弛于久安，盗至皆相顾无可奈何。朝廷闻之，遣兵马使偕卫士发兵逐捕；老稚胁从多被诛夷，奸黠者或变姓名，潜慝隐处，伺官军还复出为盗。而徐、泗、陈、蔡之民连岁惊扰，河淮左右舟车几不能往来，庙堂始以为忧。

丁亥之冬，诏遣工部尚书契哲䔍、同佥枢密院事蔡受益相度便宜。二公行视山川形势之险要，询求郡国控制之缓急，皆一一图上方略，云：“初，盗起时，枢府请于邳州之北黄堌城屯阿苏军士人九百，扼其行路。盗委曲避之，出入乎徐、宿、滕、峄之境。徐、宿则隶归德，滕、峄隶益都，远者相去六七百里，近者一二百里。每闻盗发，必请命于大府，大府又请命于朝廷，然后出号令调士卒，盗已劫卤而去。虽乘急传，皆后时无及矣。此政令所以不行，盗贼所由滋也。徐之为郡，控扼南北，被山带河以为固；其人悍勇尚力，盖自古用武之地也。汉晋皆号重镇，在唐建武宁军。当升徐州为路，滕、峄、邳、宿地皆与徐相错，宜以四州来属。负郭之民置彭城县治之；迁滕之滕县于薛城，裂滕之西南四乡治之，东北六乡滕自治之。分黄堌城军士五百，自思州甲马营南至临清，迤逦东至河淮津渡，各守其要害。又以淮东宣慰兼元帅府总其军，改移扬州一万户统兵戍徐，仍令淮东宪司按临，凡徐之文移，悉得达于六部，俾上下节制有等，远近救援得宜，事至不失其机，令行必中其会。庶几国家经久之利。”宰臣以闻，天子悉可其请，官府民庶果皆称便焉。

呜呼！政有因革，事贵变通。古之人考方域，审形势，分画废置，不守故常，皆所以为民也。且民之为盗，亦岂其本心哉？第以有司会敛之虐，加以比岁雨旸之愆，民罹穷苦，使有不幸陷于刑辟者矣。昔有以患盗为问者，孔子曰：“苟子之不欲，虽赏之不窃。”长民者诚能以仁爱存心，廉慎律己，民知有耻，相帅为善，又岂有寇攘之足患欤？汉渤海郡盗起，龚遂为守，盗乃悉平；朝歌有盗，连年未获，虞诩为长，贼遂解散。此郡县有盗，精择守令为治之明效也。故有国家者，山川之修阻，城池之高深，固所以域民也；然而选求循良，惠养鳏寡，其先务乎？

今徐州既升为路，爵秩之崇，任使之重，省宪临制之近，官属承奉之勤，可谓盛矣。然来者当思其脩政兴化，扶善戢奸，俾郡人永享太和承平之泽，仰称朝廷建官图治之意，不亦伟欤！

（王润文）