发力“十五五” 擦亮“幸福徐来·民政有爱”品牌
吴 彬
今年是“十五五”开局之年，江苏省徐州市民政局紧扣高质量发展主题，以“开局即冲刺”的奋斗姿态，全力推动各项规划任务落地见效，持续擦亮“幸福徐来·民政有爱”服务品牌。
徐州市民政局始终将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，深刻把握民政工作的政治属性和人民属性，确保民政事业根基牢固、行稳致远。
强化思想引领，把稳方向之舵。坚持将学习贯彻党的二十届四中全会精神与学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》结合起来，自觉将其中蕴含的立场观点方法贯穿到民政政策制定、工作推进、服务提供的全过程。主动对标对表国家和省、市重大决策部署，科学编制徐州市“十五五”民政事业发展规划及老龄事业、养老服务等专项规划，确保各项部署在徐州民政领域不折不扣落实落地。
办好民生实事，回应群众之盼。紧扣江苏省委提出的“民生七有”目标，把有限资源和资金用在刀刃上，精心组织实施年度民生实事项目。重点推动困境儿童托养照护服务、长者食堂建设与养老护理员培训、老年人智能技术普及培训、城乡公益性公墓建设等6项省、市民生实事，着力解决一批群众的急难愁盼问题，让发展成果更多惠及全体人民。
锻造过硬队伍，提升干事之能。加强民政干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，重点提升改革攻坚、风险防控、群众工作、运用人工智能等能力，克服“本领恐慌”。深化党风廉政建设，紧盯重点领域廉政风险，强化内控制度执行与关键岗位轮岗。提升资金使用管理效能，筑牢安全发展底线。加强民政文化建设，讲好徐州民政故事，凝聚奋进正能量。
徐州市民政局深入实施积极应对人口老龄化国家战略，以全国老龄工作联系点建设为契机，全力构建高质量、普惠可及的养老服务体系。
完善多层次服务供给。积极争取并用好特别国债等资金，加快补齐兜底性养老服务设施短板。大力发展社区居家养老，新建街道综合性养老服务中心，推广嵌入式养老模式，推进家庭养老床位建设和居家适老化改造，试点开展助医陪诊、“喘息服务”等项目。持续提升连锁化、品牌化养老服务机构专业化水平，力争护理型床位占比达到63%。优化智慧养老服务平台功能，实现供需精准对接与有效监管。加快建设认知障碍照护专区，打造省级健康养老目的地、旅居养老地，擦亮“徐享颐养”品牌。
健全全覆盖服务网络。健全城乡三级养老服务网络，推进县级养老服务指导中心实体化高效运行，强化镇（街道）区域性养老服务中心的“县建县管”和辐射带动功能。优化老年助餐服务网络，在保障现有长者食堂高效运营的基础上，再合理新建一批，更好满足老年人“一餐热饭”的需求。
营造友好型颐养生态。发挥全国老龄工作联系点示范效应，推动《徐州市居家社区养老服务条例》立法，建设一批示范性老年友好型社区。深化“彭城养老消费季”等品牌活动，精准实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。加强老年人精神关爱，打造“老彭友·手拉手”志愿服务品牌，大力开展老年人运用智能技术普及培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，积极构建尊老爱老助老的良好社会环境。
徐州市民政局不断健全分层分类的社会救助体系，坚决兜住兜准兜牢基本民生底线，做优打响“彭城易助、救在身边”品牌，夯实共同富裕基础。
推动救助认定向“主动发现”转变。将“撒网式”线上比对、监测预警信息闭环处理与“靶向式”线下摸排相结合，综合运用“信用+救助”“一事一议”及小额快救等方式，变救助需求“被动受理”为“主动发现”。依托基层民政服务站等机构，整合各类资源，开展“一站式”救助帮扶，实现困难群众早发现、早介入、快救助。
推动救助政策向“系统协同”升级。建立完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，兼顾政策刚性与执行柔性，抓实低保提标补差与扩面增效。高效建成并用好“困难群众关爱帮扶一件事”平台，强化民政部门统一认定与相关部门分类施救的协同机制，促进社会救助与社会保险、就业扶持、产业帮扶等政策有效衔接，形成保障合力。完善残疾人两项补贴制度，推动重度残疾人护理补贴标准城乡统一。
推动救助服务向“综合赋能”拓展。推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，试点推进服务类社会救助标准化建设，更加关注困难群众的照料护理、心理疏导等多元化需求。加快健全儿童福利保障体系，落实困境儿童基本生活精准保障。加强精神障碍社区康复服务，新建6家省级服务点，实现50%以上镇（街道）覆盖。扎实推进全国救助管理区域性中心试点建设评估验收工作，着力打造区域示范样板。
徐州市民政局着力通过改革创新提升治理效能，激发社会力量参与活力，为民政事业高质量发展注入源源不断的动能。
优化基本社会服务。强化“逝殡葬祭”全链条监管和服务体系建设，加快公益性安葬设施规划建设，倡树文明新风。巩固婚姻登记“全国通办”成果，健全婚姻家庭辅导服务体系，建设一批公园式、景点式登记场所。深入开展“乡村著名行动”，促进地名文化与乡村旅游、特色产业深度融合，激活“地名经济”潜力。
创新基层社会治理。积极推进基层民政服务站建设，健全运营机制，发挥“一站式”服务平台作用。加强社会组织培育管理，鼓励支持重点领域社会组织发展，引导其服务民生、服务乡村振兴。促进慈善事业规范发展，创新互联网慈善、社区慈善等方式，深化“爱心助学”等活动，营造人人向善的氛围。（作者系江苏省徐州市民政局党委书记、局长）
