向着明亮那方 永和序言20:素质教育的南京脚印

素质教育的南京脚印

——代《南京市学校素质教育实践指导30条》序言

南京市教育科学研究所刘永和

我任教高中语文20年，教过8届高三，是一名语文教师；我做过中学的教导处主任、政教处主任、办公室主任、党支部副书记、副校长，还任过4年主持重点中学全盘工作的常务副校长，也是一名学校管理者；现在任南京市教育科学研究所所长，成为一名教育科研人员。25年来，作为一位教育工作者，素质教育是我难以割舍的情节和始终不渝的追求；但同时，素质教育也是我思想中的困惑、施教中的难点。

实施素质教育是党和国家重大的教育决策，是提高民族素质、实现中华民族伟大复兴的必由之路。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，教育体制改革的根本目的是提高民族素质。1993年《中国教育改革和发展纲要》要求，中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》则进一步强调，实施素质教育要以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。2001年《基础教育课程改革纲要（试行）》的总体目标就是积极推进素质教育。但是，20年来，“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”仍然是一个不争的事实。

原因何在？我以为主要有以下三点：

一是素质教育的对手强大难敌。素质教育诞生之日，就与应试教育成为怨家对头。素质教育是针对应试教育提出的，所以，一出生就遇上一个强劲的敌手。应试教育被人们塑造成为一个恶贯满盈的恶魔，界定为一种极端错误的教育思想，但是，它的核心是应试，而应试作为一种教育手段，却具有相对合理性和相对合法性，没有太多的过错。而且，应试又是一个难敌的对手。当文凭成为单位用人和待遇分配的首要条件的时候，于是高考也就成为获得文凭的必经门槛，于是应试也就成为“知识改变命运”的必由之路。在用人机制和待遇分配的支持下，高考这只无形而有力的手已经紧紧扼住了素质教育的咽喉。因此，着眼于学生未来发展，着眼于学生根本利益的素质教育，暂时还不是讲究眼前利益、解决实际问题的应试教育的对手。而其实，应试是应该能够成为素质教育的得力助手的。

二是素质教育的内涵笼统模糊。就“素质”而言，就有多种说法。有思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、劳动技能素质的“四项素质说”；有一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切的“三个一切说”；有全面贯彻教育方针，全面提高教育质量的“两个全面说”；还有培养学生的创新精神和实践能力的“一个重点说”。无论哪一种说法，都有道理，但是，都不是十分具体和明确的。研究者尚且不能说得清楚，管理者的认识也就难以到位，实施者当然无可措手。不仅如此，素质教育内涵的笼统模糊还使许多教育工作者的认识陷入误区，有人说唱唱跳跳不是素质教育，有人认为跑跑赛赛不是素质教育，有人认为走走看看不是素质教育，于是，我们的艺术教育、体育训练、社会实践都不是素质教育，于是，只有科学文化教育才是根本的素质。其实，这些都是素质教育，只不过不是素质教育的全部，而是素质教育的部分。

三是素质教育的实践缺乏指导。应试教育有明确的目标（应对考试），有固定的模式（强化训练），有有效的方法（加班加点），有得力的评价（高校招生考试），学校好抓，教师好做，行政好管。而素质教育却难以操作。关于素质教育，总是理论分析多，实践模式少。实施素质教育的规定，也总是“不准怎么做”的限制性措施多，“应该怎么做”的指导性措施少。有终极性素质教育目标，缺乏发展性目标，素质教育目标难以达成。有素质教育的理论分析，缺乏实践指导，素质教育难以实施。有素质教育的总体要求，缺乏科学评价，素质教育的发展没有了前进的动力。

明知山有虎，偏向虎山行。南京市教育局领导全市各级各类学校不畏艰险，20年如一日，始终坚持素质教育的思想与信念，始终坚持素质教育的实践与探索，始终坚守着教育的专业判断：素质教育是教育的最理想的境界，是教育的最根本的目标。今天，南京市教育局对全市素质教育的实施进行了个案研究，总结出素质教育实践指导30条，从理论分析到个案总结，充分展示了南京市多年来实施素质教育的基本经验和深刻体会，表现了南京市推进素质教育的坚定信念和令人钦佩的勇气。这30个素质教育的典型案例，有从教育形式的改革入手，如南师附中的课程超市、拉萨路小学的校本课程、东庐中学的“讲学稿”、南京一中的“导师制”、力学小学的“研究性学习”等；有从教育内容的改革入手，如“陶老师热线”的心理健康教育、北京东路小学的“情智教育”、晓庄学院附属小学的“求真教育”、长江路小学的科学教育等；这些，都是南京市素质教育的坚定的脚步，是南京市素质教育深深的脚印。

南京市实施素质教育的基本经验有许多，但是，我以为最为关键的有以下4点：1、实施素质教育的前提是教育观念的转变，教育需要坚守自己的专业判断；教育当然有功有利，但不能急功近利，要追求功利的超越。2、实施素质教育的关键是模式的创新，没有模式就没有实践性和操作性，有了素质教育的模式就找到了素质教育的切入口。3、实施素质教育的基础是教师队伍培养，没有高素质的教师队伍就没有高质量的素质教育，教师队伍的素质决定了素质教育的品质。4、实施素质教育的保障是政府的理解和支持，没有政府的理解和支持就不会有真正意义上的素质教育，因为，任何教育都应该是政府的行为。

当然，这里的30条素质教育的典型案例并不是南京市素质教育经验与模式的全部，还有许多基层学校的典型案例等待发现，还有许多学科教学的经验有待总结。30个素质教育的案例，30种素质教育的经验，也是30条素质教育的路径。

素质教育的道路依然坎坷，但是，素质教育的前景一定灿烂。