抗日战争:南京保卫战(六)迁都(上)国民政府移驻重庆宣言

1937年11月，一直等着中国屈服的日本人，等来的却是一个晴天霹雳般的消息：中国政府决定迁都。

1937年11月20日，国民政府正式发布迁都重庆宣言，这一决定标志着中国抗日战争进入了一个新的历史阶段。

在日军南北夹击、南京危在旦夕的严峻形势下，国民政府的迁都决策并不是简单的撤退，而是基于深刻军事战略考量的重大抉择。

1937年7月底，日军占领北平、天津后，迅速由国内向华北地区增兵，以平津为出发地，沿平绥、平汉、津浦等铁路线展开进攻。

日军将平汉线作为主要进攻方向，企图在保定、石家庄地区歼灭中国军队，进而夺取察、绥、晋、冀、鲁等华北五省，控制黄河以北地区。

日军的进攻速度超出了国民政府的预期。1937年11月上旬，沿平汉铁路及两侧南犯的日军突破了国民政府第一战区的漳河防线，11月5日攻占豫北重镇安阳。安阳的陷落标志着日军已经越过黄河天险，威胁到中原腹地。

日军在华北的推进呈现出以下特点：

一是火力优势明显，日军装备精良，拥有大量火炮和坦克，而中国军队在重武器方面严重不足；

二是战术灵活，日军采用分进合击的战术，沿铁路线快速推进；

三是士气高涨，日军在占领平津后士气大振，而中国军队在华北战场节节败退，士气低落。

更为严峻的是，日军在占领安阳后继续南下，直接威胁郑州和洛阳等中原重镇。如果郑州失守，日军将可以沿陇海铁路西进，威胁西安，同时南下威胁武汉。这种态势使得华北地区的中国军队陷入了极其被动的局面。

在南方战场，淞沪会战的失利给国民政府带来了更大的军事压力。1937年11月5日拂晓，日军第十军在杭州湾北部金山卫登陆，从西南面迂回包围上海。这一行动彻底改变了淞沪战场的态势，使中国军队陷入腹背受敌的困境。

日军在金山卫登陆后，迅速分兵两路：北路主力由金山卫经张堰直扑松江城，一部由漕泾向闵行进攻；南路主力进攻吕巷和金山，一部向太平桥、广陈方向进攻。

在日军的迂回包围下，中国守军腹背受敌，11月8日，蒋介石被迫下令全线撤退，向南、向西转移。

11月12日，日军完全占领上海。

淞沪会战历时三个月，中国军队虽然毙伤敌4万余人，打破了日本侵略者 "速战速决" 的计划，但自身也付出了惨重代价。据统计，中国军队在淞沪会战中伤亡超过30万人，主力部队损失严重。抗日战争：淞沪会战（十二）一寸山河一寸血（上）抗日战争：淞沪会战（十二）一寸山河一寸血（下）

日军占领上海后，立即转兵直逼中国的首都南京。

11月13日，北路日军主力上海派遣军发起进攻，其第3、9师团沿京沪线西进，第11、13师团向太仓、常熟方向攻击前进；第16师团及重藤支队从长江南岸白茆口登陆，向支塘、福山、兴隆镇进攻。

日军多路并进、水陆夹击的进攻态势下，南京的防御形势日益严峻。

到11月下旬，日军已经形成了对南京的三面包围。北路日军沿京沪铁路直逼南京，中路日军取道浙江北部的嘉兴、湖州、长兴等地，沿太湖南岸运动，南路日军则从广德、宣城方向迂回南京。同时，日海军一部溯江而上，配合北路进攻部队行动。

在日军南北夹击的严峻形势下，国民政府面临着前所未有的军事压力。

第一，军事力量对比悬殊，且中国军队在武器装备上处于绝对劣势。

空军方面，国军的200多架战斗机在淞沪会战中损失殆尽，而日军却有2000多架飞机；炮火方面，国军重炮极少，能依赖的只有迫击炮，而且弹药严重不足，而日军却拥有1700多门各型火炮，其中重炮达 500多门，且弹药充足。

第二，战略防御体系崩溃。随着华北和华东大片国土的沦陷，中国军队原有的防御体系已经瓦解。

在华北，日军已经控制了平汉、津浦等主要铁路线，中国军队失去了战略纵深；在华东，淞沪会战的失利使南京直接暴露在日军的攻击之下，外围防线形同虚设。

第三，部队战斗力严重削弱。

经过淞沪会战的消耗，中国军队的主力部队伤亡惨重，建制不全，士气低落。许多部队在撤退过程中失去了统一指挥，形成了溃退的局面。并且由于武器装备的大量损失和弹药的严重不足，幸存部队的战斗力也大打折扣。

第四，南京防御准备不足。

虽然国民政府在南京外围构筑了一些防御工事，但面对日军的多路进攻，这些工事显得异常薄弱。且由于时间紧迫和资源有限，南京的防御准备远未达到能够长期坚守的程度。

在这种军事压力下，国民政府必须做出关系中国抗战的前途和命运的抉择：是坚守南京，与日军进行决战，还是迁都内地，保存实力，进行长期抗战？

在日军逼近南京、国民政府面临生死存亡的关键时刻，1937年11月20日，国民政府主席林森在武汉正式发布《国民政府移驻重庆宣言》。

这份宣言的发布，标志着国民政府正式决定将首都从南京迁往重庆，这是中国抗日战争史上的一个重要转折点。

迁都文告全文如下：

"自芦沟桥事变发生以来，平津沦陷，战事蔓延，国民政府鉴于暴日无止境之侵略，爰决定抗战自卫。全国民众，敌忾同仇，全体将士，忠勇奋发，被侵略各省，均有极急剧之奋斗，极壮烈之牺牲。而淞沪一隅，抗战亘于三月，各地将士，闻义赴难，朝命夕至。其在前线，以血肉之躯，筑成壕堑，有死无退。暴日倾其海、陆、空军之力，连环攻击，阵地虽化灰烬，军心仍如金石。临阵之勇，死事之烈，实足昭示民族独立之精神，而奠定中华复兴之基础。

迩者暴日更肆贪黩，分兵西进，逼我首都，察其用意，无非欲挟其暴力，要我为城下之盟。殊不知我国自决定抗战自卫之日，即已深知此为最后关头。为国家生命计，为民族人格计，为国际正义与世界和平计，皆已无屈服之余地。凡有血气，无不具 "宁为玉碎，不为瓦全" 之决心。

国民政府兹为适应战况，统筹全局，长期抗战起见，本日移驻重庆。此后将以最广大之规模，从事更持久之战斗。以中华人民之众，土地之广，人人抱必死之决心，以其热血与土地凝结为一，任何暴力，不能使之分离。外得国际之同情，内有民众之团结，继续抗战，必能达到维护国家民族生存独立之目的。特此宣告，惟共勉之。"

迁都文告中最核心的军事战略思想是"以空间换时间"的持久抗战战略

。文告明确指出："国民政府兹为适应战况，统筹全局，长期抗战起见，本日移驻重庆。此后将以最广大之规模，从事更持久之战斗"。

这一表述体现了国民政府对中日战争形势的深刻认识和战略判断。

从军事战略角度分析，"以空间换时间" 战略具有以下几个方面的内涵：

第一，避免与日军进行阵地决战。

面对日军在装备、训练、后勤等方面的绝对优势，中国军队如果在南京进行死守，很可能会重蹈淞沪会战的覆辙，导致主力部队被全歼。迁都重庆，可以将日军引入中国广阔的内陆地区，使其陷入兵力分散、补给困难的境地。

第二，保存抗战有生力量。通过迁都，可以将政府机关、军事指挥系统、重要工业设施、战略物资等转移到安全地带，避免被日军摧毁。

同时，也为中国军队提供一个稳定的后方基地，有利于部队的休整、补充和训练。

第三，利用地理优势消耗日军。

中国幅员辽阔，地形复杂，特别是西南地区多山，有利于进行山地作战和游击战。迁都重庆后，可以利用这些地理优势，与日军进行长期周旋，逐步消耗日军的有生力量。

第四，争取国际支持和时间。

文告中提到"外得国际之同情"，表明国民政府希望通过迁都来争取国际社会的支持和同情。并通过延长战争时间，等待国际形势的变化，特别是期待美英等国能够卷入对日战争。

迁都文告还强调：

"以中华人民之众，土地之广，人人抱必死之决心，以其热血与土地凝结为一，任何暴力，不能使之分离"。这体现了国民政府对中国人民抗战意志的信心，相信凭借中国的人力物力优势和人民的抗战决心，最终能够战胜日本侵略者。

迁都文告的另一个重要军事战略考量是确保军事指挥中枢的安全。

文告指出，日军"分兵西进，逼我首都，察其用意，无非欲挟其暴力，要我为城下之盟"。

这表明国民政府深刻认识到，日军进攻南京的目的不仅是占领中国的首都，更重要的是要迫使中国政府投降。

从军事战略角度看，确保军事指挥中枢安全具有以下重要意义：

第一，维护国家主权和尊严。文告强调："为国家生命计，为民族人格计，为国际正义与世界和平计，皆已无屈服之余地。凡有血气，无不具 ' 宁为玉碎，不为瓦全 ' 之决心"。

迁都重庆表明了国民政府绝不屈服的决心，维护了国家的主权和民族尊严。

第二，保持抗战指挥系统的完整性。如果国民政府固守南京，一旦南京陷落，整个国家的指挥系统可能会陷入瘫痪，导致抗战无法继续。迁都重庆可以确保政府和军事指挥系统的安全，使中国能够继续组织和指挥全国的抗战。

第三，避免被日军"斩首"。打击敌方的指挥中枢是一种重要的战略手段，日军攻占南京的一个重要目的，就是要摧毁中国的政治和军事指挥中心。迁都重庆可以使中国的指挥中枢远离前线，避免被日军"斩首"。

第四，为长期抗战提供稳定的政治中心。重庆地处西南内陆，四周环山，地势险要，易守难攻。同时，重庆又是西南地区的政治、经济、文化中心，具备作为战时首都的条件。迁都重庆，可以为中国的长期抗战提供一个稳定的政治和军事指挥中心。

迁都文告还体现了对未来军事部署调整的战略指导。

文告提出要 "以最广大之规模，从事更持久之战斗"，这意味着中国的军事战略将从阵地战转向运动战和游击战，从局部抗战转向全面抗战。

迁都重庆为中国军队的战略部署调整提供了以下指导：

第一，建立大西南抗战基地。重庆地处长江上游，是连接西南、西北的交通枢纽。迁都重庆后，可以以四川为中心，建立包括云南、贵州、西康等省在内的大西南抗战基地。这个基地具有丰富的人力物力资源，能够支撑长期抗战。

第二，形成新的战略防线。迁都重庆后，中国军队可以在长江沿线、大巴山、武陵山等地区建立新的防御体系，形成多层次、大纵深的战略防线，这些防线可以有效阻止日军西进，保护大后方的安全。

第三，发展敌后游击战争。迁都重庆后，可以更好地组织和支持敌后游击战争。通过在华北、华东等沦陷区开展游击战，可以牵制日军的兵力，配合正面战场的作战。

第四，加强与盟国的联系。重庆地处西南，距离东南亚较近，陆路也可直通苏联，有利于加强与苏联、英、美等盟国的联系，可以获得国际援助，支持抗战。

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