一线写真|南京市江宁区:深化干部下沉实效 强化数字赋能支撑

力量下沉强根基

“治理触角”直抵末梢

江宁区以东山街道为试点，坚持把“干部下沉”作为解决基层治理难题的关键抓手，着力构建多元协同的下沉力量体系。针对辖区商业载体多、工业园区多的实情，东山街道整合179名社区工作者与266名城管、消防、公安等专业化力量，实现日常巡查走访全覆盖。结合“宁帮手”体系，落实党政领导“蹲点社区+挂包网格”双责任，推动91名机关党员“工作在单位、服务在社区”。

同时，深化“园街吹哨、部门报到”联动机制，建立“前端发现-街道吹哨-部门响应-闭环处置”工作闭环，将“吹哨报到”机制向社区“末梢”延伸，对复杂矛盾及时启动联动程序，协调区级城建、房产、市场监管等专业力量下沉处置。

力量下沉的持续发力，让基层治理质效稳步提升，核心诉求处置呈现“量减质优”的良好态势。作为试点街道，东山街道2025年下半年12345工单数量较上半年下降5%，其中物业管理类工单同比下降16.7%，诉求增量得到有效管控；“吹哨报到”攻坚水平显著提升，部门累计报到化解诉求53件，妥善处置一批群众反映强烈的疑难问题。

数字赋能快处置

“智慧引擎”提速增效

数字化手段的全面聚力，也助力诉求响应全面提速。江宁区持续提升“一网统管”数字化调度功能，优化升级片区消防联防联控前哨站，针对街面事件、小区矛盾、隐患排除等重点问题开展监控补盲，投诉核验时间从原先的2小时压缩至15分钟。同时，江宁区注重加强“一网统管”平台在物业管理领域的场景应用，先后在东山、秣陵、麒麟等街道29个小区推广使用“物业管理服务智慧平台”，整合小区公共区域视频监控资源，上线火灾烟雾识别、电动车进梯识别、高空抛物监测等40余种AI算法模型，共产生AI预警工单3631条，预警准确率从初期的34.2%提升至81.6%，实现24小时自动筛查、异常事件早发现早处置。

扎实做好“一老一小”关爱服务，通过“江苏智慧民政”“苏童成长”等平台一键生成走访数据，实现服务过程可追溯、服务成效可评估。江宁区试点为独居重残人员安装智能居家监测设备，支持轨迹检测、紧急呼救和报警功能，实时掌握特殊群体居家安全状态，完善“智能预警-网格响应-上门处置”管理模式。此外，江宁区通过推选“两代表一委员”、聘任“社会观察员”等措施，鼓励新兴领域群体积极参与基层治理，引导他们从“服务对象”转变为“治理好手”，及时收集并反馈涉及餐饮安全、消防隐患等重要信息。为持续激发新就业群体的服务热情和参与动力，江宁区在全市率先推出新就业群体参与社会治理创新项目——掌“新”码，结合“社会观察员”激励机制，形成“发现问题-扫码反馈-接单处理-获得积分-兑换奖励”闭环模式，实现“以服务换服务、以服务促治理”的良性循环。

集中快处暖民心

“群众关切”回应到位

聚焦物业管理、环境治理等十大类高频事项及疑难问题，江宁区创新实施12345热线“集中快处”模式，区级层面成立10个集中快处行业专项小组，变“分级受理”为“集中受理”，推动城管、建管、物管等6个高频诉求部门入驻办公，实现“专业问题部门直办、简单诉求社区快办、复杂事项督办”，推动群众诉求办理全量覆盖、集中受理、联通联办。强化区街联动，对疑难复杂诉求现场会商研判，明确主办和协办单位责任，限期解决，做到“急事快办”“难事好办”，诉求工单多头派发、重复退单等问题压降近40%。

深化“公开接访日”“两级书记”接访制度，建立健全“公开接访、联动接访、首问接访”等机制。完善区人民来访接待中心、区社会矛盾纠纷调处服务中心一体运行体系，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，21个区级部门（单位）通过“常驻+轮驻”的方式进驻到“两中心”，进一步健全社会矛盾纠纷“预防-排查-调处-化解”全程管控链条，为人民群众提供来访接待、人民调解、法律咨询、法律援助、行政复议、心理服务、公证、诉讼等服务事项。