法治南京,律动心声——看见南京律师的力量(第六期:监督责任篇)

律师行业的高质量发展，离不开规范透明的治理与坚强有力的监督。一直以来，南京市司法局党组与市律师协会始终高度重视行业自律管理，坚持司法行政机关行政管理与律师协会自律管理相结合，强化执业监管、保障执业权利、增强律师尊荣感，为广大律师提供了有力支持和保障。为进一步加强行业监督，南京律协还通过召开律师代表座谈会，发挥惩戒委员会、律师代表联络与提案办理专门委员会等“两委会”作用，广泛听取会员意见建议，认真办理律师代表提案。同时，协会重大活动、重要经费支出等事项，须经党委会、书记办公会、会长办公会等会议审议通过后实施。

为推动监督有形覆盖向有效覆盖转变，构建全方位、多层次、常态化行业监督格局，近年来，南京市律师协会监事会在市司法局党组和行业党委的坚强领导下，锚定“做党和人民满意的好律师”目标，将监督职责深度嵌入行业治理的全过程、各环节。通过制度创新、精准履职与自我革新，走出了一条具有南京特色的行业监督新路径，实现了日常监督精细化、重点监督精准化，为南京律师行业高质量发展注入了强劲的“监督动能”。

不以规矩，不成方圆。监事会深知，科学完善的制度是提升监督效能的基石。

2025年，监事会将制度建设摆在首位，牵头修订完善了《监事会工作规则》《监事会监督办法》《监事会评价标准》3项核心制度，并创新起草了《南京市律师协会履职人员评价办法（试行）》。这一办法不仅将监事及监事委员纳入评价对象，实现了“监督者必受监督”，更创新实行监事长办公会组成人员届中、届末两次现场述职，将评价结果与人员任免直接挂钩。这一举措，构建起理事会与监事会双向监督的闭环机制，让监督评价从“软指标”变为“硬约束”。

制度的生命力在于执行，制度的权威也在于执行。监事会严格落实议事决策机制，全年召开多次监事长办公会和全体会议，推动监督制度从“纸面”走向“实践”。通过细化27条条款、优化40余处表述，监事会强化了对专门、专业“两委会”主任的量化评分机制，确保章程规定的监督职责落到实处，为行业自律管理提供了坚实的制度保障。

监督不是“走过场”，更不是“一阵风”，而是要精准发现问题、推动解决难题。监事会聚焦“人、财、事”三大关键领域，打出了一套精准监督的“组合拳”。

在“人”的监督上，监事会强化履职评价的刚性运用。2025年，监事会对会长、副会长、“两委会”主任等133名履职人员进行了全覆盖评价。依据评分，对多名主任提出调整建议，全年共推动调整不适宜任职岗位的主任13名、履职不合格委员近200名。这种“有为有位、劣绩淘汰”的鲜明导向，倒逼责任落实，极大激发了协会各委员会的内生动力。

在“财”的监督上，监事会严把会费使用“关口”。通过全面参与协会财务预算与决算报告制定，监事会逐步形成了“年初按预算执行、年终依决算审核”的工作制度。监事长列席会长办公会时，针对会费使用问题提出杜绝超支”“落实预算服务行业效果要求，避免资金浪费”等专项监督意见，确保每一分会费都用在服务行业发展的刀刃上。

在“事”的监督上，监事会紧盯重点领域与会员关切。加大对协会重点工作项目的监督，全程监督“金陵律师论坛”“青年律师特训营”等重点项目，针对筹备不到位、活动流于形式等问题提出专项意见并反馈理事会，推动监督从合规性向促进行业高质量发展的效能监督延伸。

此外，监事会首创“季度监督工作简报”制度，全年发布4期简报，系统公开履职动态与重大财务支出，让监督工作在阳光下运行，倒逼协会各项工作更加规范、高效。

“监督的根本目的是服务行业发展、回应会员期盼。”监事会相关负责人表示，始终站稳会员立场，将倾听会员心声、解决行业难题作为工作的出发点和落脚点。

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为倾听全体律师的关切和诉求，监事会从2024年1月初组织召开会员意见征求座谈会。去年，监事会配合协会分9个片区开展征求意见座谈，收集会员意见建议120余条，归纳整理出涉及律师执业权利保障、青年律师发展、业务创新等实质性建议40余条。监事会不仅做“传声筒”，更做“督办员”，建立了意见建议收集、转办与反馈的闭环机制，确保会员诉求“件件有着落，事事有回音”。

针对中小律所发展受困、区工作机构监督力量薄弱等现实难题，监事会主动“沉下去”开展专项调研。通过组织12场座谈、实地走访9家律所，调研组梳理出外部环境严峻、人才流失等七大共性难题，形成了详实的专题报告上报行业党委并通报理事会，为出台精准帮扶政策提供了重要参考。这种深入一线的务实作风，让监督工作既有“力度”，更有“温度”。