各区根据自身发展定位，设有相应的功能性国企：
- 江北新区：扬子国投（体量惊人）、浦口高新集团、江北新城投资。
- 江宁区：江宁经开集团、江宁城建集团、江宁高新集团。
- 鼓楼区：鼓楼高新集团、鼓楼文旅集团、鼓楼房产集团。
- 建邺区：建邺高投集团、建邺城建集团。
- 玄武区：玄武产投集团、玄武文旅集团。
江宁和江北的区属国企由于握有国家级开发区的土地一级开发权，其资金实力甚至不逊于部分市属集团。
区属国企资产规模“反超”市属集团，核心在于南京独特的权责分配机制。
规模倒挂的逻辑
南京的区属国企，尤其是江宁经开、江北扬子国投等，往往直接绑定了国家级开发区的土地一级开发权。由于这些区域拥有更独立的税收留存政策，区属平台能够直接撬动大规模的融资贷款，用于产业园建设和重大项目投资。相比之下，市属国企更多承担公益性民生保障（如水务、地铁、公交），盈利性空间受限，且资产分布较为分散。
区域博弈与差异
- 江宁与江北
：这两区的国企由于掌握着全省排名前列的工业用地和高新产业配套，资产厚度极大。江宁经开集团等平台，本质上是“小政府、大企业”模式的缩影。- 主城区：鼓楼、秦淮等老城区的平台则面临截然不同的局面。由于缺乏新增可开发用地，它们的资产多为存量房产和文旅资源，规模虽小但抗风险能力强，主要在做精细化运营。
- 权力重心：这种博弈导致南京形成了“强区弱市”的资产分布特征，区级平台在产业投资上的话语权，有时甚至比市属投资平台更具灵活性。
找工作或谈合作时，盯着“江字头”（江宁、江北）的头部平台，其资源整合能力往往比纯粹的市属二级子公司更强。
