这份由南京市工业和信息化局于2026年5月7日发布的《关于做好2026年度省级零碳(近零碳)工厂申报工作的通知》,不仅是一份程序性的申报指引,更是南京市在“十五五”规划开局之年,系统推进制造业绿色低碳转型、抢占零碳产业高地的关键政策文件,其核心内容与深远意义可从以下几个维度进行深度解读:
一、响应国家“双碳”战略,构建梯度培育体系
该通知是对工信部等五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》(工信部联节﹝2026﹞13号)的迅速落地,体现了国家、省、市三级联动的政策体系。· 国家层面:五部门文件提出“2026年起,遴选一批零碳工厂;到2027年,在汽车、锂电池等行业培育建设一批零碳工厂;到2030年,逐步拓展至钢铁、石化化工等传统高载能产业”。· 省级层面:江苏省发布了《零碳(近零碳)工厂培育建设工作方案(2025-2027年)》,目标是“到2027年,培育50家以上省级层面零碳(近零碳)工厂”,并建立了“对标建库、跟踪培育、评估确认、持续提升”的完整培育程序。· 市级层面:本通知是南京市将省级方案转化为具体行动的年度指南,组织符合条件的企业申报2026年度省级评选。申报企业需已获得省级及以上绿色工厂称号,这是确保工厂在节能环保管理体系上已具备坚实基础的门槛性要求。
二、核心要求:六大指标划定“硬杠杠”,凸显“先减后抵”原则通知的核心是《江苏省零碳(近零碳)工厂评价标准》。该标准设定了六大基本条件,构成了申报的“硬杠杠”:关键指标 具体要求 政策内涵与战略意义⚖️ 碳抵消比例 在自主减排基础上,实现范围一(直接排放)和范围二(能源间接排放)的100%抵消。 这是一条“刚性减排闭环”,意味着企业不能仅靠购买环境权益来中和排放,必须优先通过自身努力大幅降低碳排放。📉 自主减排能力 需依据国标(GB/T33760-2017),核算其自主减排比例须不低于50%。 这一量化指标从根本上防止企业“洗绿”,确保“先减后抵”的原则落到实处,推动了核心生产工艺的绿色化改造。⚡️ 绿证不计入消费 明确“可再生能源电力消费不包括单独购买的绿证(GEC)对应的电力消费量”。 这一规定极具标杆意义,旨在鼓励企业通过投资分布式能源或签订绿色电力直接交易合同等方式,实现能源供应的真实脱碳。💯 自评得分门槛 企业需依据评价指标开展自评价,自评总分应达到70分及以上方可申报。 与2025年80分的要求相比,2026年设立70分的门槛,在严把准入关的同时,也更广泛地调动了处于不同转型阶段的企业积极性。✅ 合规性要求 企业近三年经营正常,无重大安全、环保、质量事故,无严重失信记录等。 这些合规性要求确保了企业在社会责任、安全管理等方面全面达标,体现了高质量发展的整体要求。三、申报流程:关键时间节点密集,数字化平台提效本轮申报工作流程清晰,但时间节点非常集中,企业需注意:· 唯一申报窗口:2026年7月1日至7月31日,逾期不予受理。· 统一申报平台:企业需通过“省工业和信息化厅网上政务服务旗舰店”进行线上申报,并提交全套电子材料。· 材料提交要求:在完成线上申报后,企业还需于2026年8月5日前将一份纸质申报书报送至市工信局绿色制造处,由市局统一汇总推荐。四、行业导向与区域重点:聚焦四大赛道,强化标杆引领通知结合南京产业实际,为申报工作明确了方向:· 重点行业聚焦:通知明确指出要在 汽车、锂电池、钢铁、石化化工 等重点行业领域引导企业积极建设零碳工厂。这与南京拥有上汽大众南京分公司、南钢集团、金陵石化等行业巨头,且面临巨大脱碳压力的产业现实高度契合。· 树立区域标杆:通知特别要求“江宁区工信局做好已公示零碳工厂的动态管理”,是对其已有成果的肯定。江宁区已有“江苏南瑞帕威尔电气有限公司”入围全省首批12家零碳工厂,成为全市唯一,堪称“优等生”的典范。五、动态管理与持续改进:强调“售后”,拒绝“躺平”成功获评并非终点。通知要求“做好已公示零碳工厂的动态管理,对照评价指标指导企业持续改进提升”,这与江苏省培育方案中强调的“持续提升”和动态抽查机制一脉相承,旨在对不符合条件的企业建立警告与退出机制,确保零碳工厂的品牌生命力和公信力。六、政策激励与保障措施:真金白银支持,形成工作合力· 财政激励:根据2026年3月发布的制造强省专项资金申报通知,入选2025年度省级零碳工厂名单的企业,零碳工厂奖励200万元,近零碳工厂奖励150万元。这笔资金旨在补贴企业的先期投入,加速项目的复制推广。· 全方位服务:省、市工信部门将为企业提供政策咨询、申报辅导、融资对接等全方位服务,帮助企业降低转型门槛。这份通知不仅为南京市企业申报省级零碳工厂提供了清晰的路线图,更向外界传递了一个明确的信号:南京市的制造业正从“绿色工厂”向“零碳工厂”进行深度转型,通过政策引导、标准约束、资金支持和标杆示范,推动区域制造业在全球低碳竞争中抢占先机。 对于符合条件的企业而言,这既是响应国家战略、提升品牌价值的难得机遇,也是获取政策红利、实现可持续发展的重要窗口期。
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