江北新区这个事儿,怎么说呢,我一开始看到＂十年布局＂这几个字其实是有点懵的,因为南京主城那边已经够成熟了,江北突然搞这么大动作,说实话我当时第一反应是＂又是画大饼吧＂,但你仔细去看那些街道整合的细节,就会发现这次不太一样,它不是单纯的招商引资或者盖楼,而是在重新定义＂什么叫产业集群＂这件事,就是那种感觉,你懂我意思吧。
这次最让我想明白的一个事儿是,城市发展到一定阶段,拼的不是单个项目有多牛,而是能不能让不同街道之间形成化学反应。江北这次把几个街道抱团,表面上看是行政整合,实际上是在做产业链的空间重构,我一开始还觉得这是不是搞形式主义,后来发现不对,它背后其实是在解决一个很实际的问题,就是以前每个街道各自为政,产业碎片化严重,现在整合了之后,上下游企业可以在物理距离上更近,这个事儿听起来简单,但做起来挺难的。
很多人说产业上升空间,但这个词其实挺虚的,我之前也不太懂到底指什么,直到看到江北这次的规划才明白,它说的不是某个产业能做多大,而是一个区域能不能承接住产业升级的压力。你想啊,南京主城那边地贵人贵,很多制造业企业想转型但转不动,因为成本太高了,江北正好有空间有政策,这次街道整合之后,相当于把产业承接的容量一下子放大了好几倍。
这个逻辑其实跟深圳当年搞前海有点像,不是说我要做什么高大上的东西,而是我要给那些＂想升级但在原地升不动＂的企业一个新舞台,这个思路对了,后面的事情就顺了,江北这次把几个街道的产业定位都理清楚了,哪个街道做研发,哪个街道做生产,哪个街道做配套,分工很明确,不像以前那样大家都想做全产业链结果谁都做不好。
街道抱团这个事儿,说白了就是在做资源整合,但整合不是简单的加法,而是要产生乘法效应。我看了一下这次参与整合的几个街道,基本上都是有产业基础但各自发展遇到瓶颈的,单打独斗的话每个街道都只能做到六七十分,但整合之后理论上可以冲到九十分以上,这个账其实挺好算的。
不过这里面有个细节很微妙,就是街道之间怎么分钱的问题,以前每个街道都有自己的税收和GDP考核,现在抱团了,利益怎么分配,这个事儿如果处理不好,表面上整合了实际上还是各干各的,我听说这次江北在制度设计上下了功夫,搞了一套新的考核体系,不再单纯看单个街道的指标,而是看整个片区的协同效应,这个思路挺有意思的,相当于从竞争关系变成了合作关系。
十年布局这个说法,一开始我觉得有点夸张,但仔细想想其实挺合理的,因为产业培育本来就是个慢功夫,尤其是你要做产业集群的话,没有五到十年根本看不出效果。江北这次定的时间表,前三年打基础,中间四年做增长,后三年求突破,这个节奏感把握得还可以,不像有些地方恨不得一年就要见效果,那种做法基本上都是短期行为。
而且你发现没有,这次规划里面特别强调＂产业上升空间＂,这个提法很聪明,它不是说我要引进多少项目多少企业,而是说我要给产业留出成长空间,这两个概念完全不一样,前者是填空题,后者是开放题,江北显然选择了后者,这就意味着它在赌未来十年产业演化的方向,这个赌注如果押对了,那回报会很可观,但如果押错了,那十年就白忙活了,所以这个事儿其实挺考验决策者眼光的。
如果你对城市规划或者产业布局感兴趣,可以多关注一下江北新区接下来的动作,尤其是那几个街道整合之后的具体落地项目,从这些项目里能看出很多门道,比如哪些产业是真的在落地,哪些产业还在画饼阶段,另外还有一个点可以观察,就是人才政策,因为产业能不能起来,最终还是要看能不能留住人,江北这边最近在人才引进上动作挺大的,说明他们也意识到了这个问题,总之这个事儿值得持续跟踪,十年之后回头看,说不定又是一个经典案例。
