江苏率先破题，零碳园区建设按下"快进键"

2024年中央经济工作会议首次对零碳园区建设作出顶层部署，2025年国家发改委910号文建立全国统一建设框架，2026年"十五五"规划明确建设100个国家级零碳园区目标。政策持续发力之下，江苏率先破题。

制度创新上，江苏已拿下多项“全国首个”——首个省级零碳园区建设指南、首个零碳园区建设标准、首个园区碳排放核算标准。今年3月，人民银行江苏省分行会同省发改委、省工信厅、省财政厅联合出台《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》，成为全国首个金融支持零碳园区建设的省级专项方案。方案从单列信贷计划、创新碳金融产品、优化绿色审批通道、用足货币政策工具等维度，引导金融机构精准发力，明确提出到2027年力争建成一批国家级和省级零碳园区。

目前，全国首批52个国家级零碳园区中江苏占据2席，全省首批省级碳达峰碳中和试点35个园区，苏南五市已明确2027年建成45个近零碳园区的目标。

政策铺路、园区需求明确，金融机构如何跟上？

行业凝聚共识，明晰零碳金融行动方向

4月22日，江苏省循环经济协会联合沪浙皖各方发起“长三角零碳园区建设生态伙伴计划”，汇聚零碳园区建设全产业链优质资源，搭建跨区域协同创新服务平台。南京银行作为金融机构首批发起单位之一加入其中。

同日，江苏省金融学会绿色与转型金融专业委员会专门召开“金融支持零碳园区建设主题交流会”，与会专家深度研讨，形成三个重要判断：一是零碳园区建设已从政策蓝图加速转化为实践主体；二是金融支持正经历从"项目导向"向"园区导向"、从"以信贷为主"向"多元融资"、从"被动响应"向"主动布局"三大转变；三是未来应推动标准融合化、产品全生命周期化、服务平台化、资本多元化、生态协同化五大方向。

方向已明，路线已清。作为深耕绿色金融领域的先行者，南京银行第一时间将共识转化为行动。

扛起金融担当，率先发布综合服务方案

南京银行迅速研究政策、实地走访调研，出台了《南京银行支持零碳园区建设工作方案》，成为省内首批推出系统性零碳园区金融服务方案的银行机构。

该方案以园区为降碳载体、以企业为降碳核心单元、以个人为降碳场景参与者，将三类主体一同纳入服务范畴。同时充分考虑零碳园区涵盖规划设计、开发建设、持续运营等阶段的长跨度特点，产品服务伴随园区全周期降碳进程。方案匹配零碳园区特点创新了各项金融服务，并聚力构建服务生态，汇集各方力量共同提供规划咨询、系统搭建、ESG管理等园区亟需的“融智”服务，着力打造一站式综合服务供给商。在支持方向上，方案明确聚焦能效管理、绿色生产、园区运营、绿色低碳技术等七大领域，同时进一步研究梳理了重点领域与绿色金融项目支持目录的映射关系，深度融合零碳园区工作与绿色金融推动，助力业务实操有的放矢、精准发力。

资源保障方面，方案单列零碳园区信贷计划、配置专项额度，给予差异化利率优惠，并从产品创新、系统建设、渠道联动、研究支撑等方面提供全方位护航，确保零碳园区金融服务精准落地。

先行探索，产品科技生态协同发力

南京银行此番快速推出系统方案并非偶然。在此之前，该行在零碳园区相关领域已有多年探索积累，为方案落地提供了扎实的产品基础、技术支撑和实践经验。

产品创新方面，南京银行已在江苏省内落地多项创新业务：首笔“鑫减碳”贷款、首笔“产品碳足迹挂钩贷款”、首笔“湿地碳汇保单质押贷款”......。2025年5月，向国内工业机器人龙头企业——南京埃斯顿自动化公司发放江苏省首单“近零碳工厂”挂钩贷款，利率与减碳成效挂钩，达成目标即享利率优惠，有效助力企业降低成本。

科技支撑方面，该行以数字化转型驱动管理效能提升，成功打造“寻绿—识绿—赋绿”全流程数字化服务体系，自主研发部署企业碳核算模块，创新实现“算碳、比碳、用碳”全线上化的碳排放测算。2026年初，再次在省内率先上线转型金融过程管理工具，成功助力多家企业完成转型认定并获融资支持，成为全省科技赋能转型金融的首个实践样本。

生态合作也在同步推进。2026年3月，在全省金融支持零碳园区高质量发展推进会上，南京银行与首批国家级零碳园区之一的盐城大丰港开发区签署专项战略合作协议。目前，该行已与近30家园区签署绿色低碳战略合作协议。截止2025年末，该行服务国家级及省级绿色工厂超540户，零碳园区建设相关领域贷款余额突破190亿元。

从先行探索到系统集成，从产品单点突破到全周期服务体系——南京银行正以"绿色加速度"，为江苏零碳园区建设持续注入金融动能。

中国金融学会

绿色金融专业委员会

简称："绿金委"，是中国金融学会下设立的，从事绿色金融研究、推动绿色投融资产品与服务创新、推动绿色金融政策落地的学术研究专业委员会。

官方网址：www.greenfinance.org.cn

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