苏州城管:用“点线面”绣花功夫绘就人民城市新画卷

精于细节、巧于串联、成于格局，苏州以法治与服务双轮驱动，展现现代城市治理的生动实践。

城市之美，在于精致；城市之治，在于用心。2025年，苏州市城市管理系统深入贯彻中央城市工作精神，以“人民城市”理念为引领，通过市容管理“点、线、面”协同推进、法治城管“十大经验”创新突破、执法队伍“三级培训”体系筑基赋能，交出了一份充满温度与智慧的年度答卷。

治理精度：从“点”上破题，解决群众身边事

苏州城管坚持从群众关心的具体问题“点”出发，实现精准治理、温情执法。

流动摊点“安家工程” 成为平衡市容管理与民生需求的典范。通过“疏堵结合、源头治理”，苏州全年设置便民疏导点354余处，为8100余个摊点安“家”，既保留了城市烟火气，又维护了环境秩序。

城市“斑点”治理 向乱涂乱贴等“牛皮癣”亮剑，全年清理39.7万处，同时关注空调外机滴水等“身边小事”，排查整改问题2819处，让市民出行不再遭遇“突然降雨”。

停车“堵点”疏通 通过新增非机动车专用停车场55个、泊位6万个，创新设置“外卖专用停车点”，破解非机动车“停车难、停放乱”问题。

共治广度：连“线”成网，构建社会协同新格局

苏州通过筑牢责任制度线、延伸城商协作线，推动城市管理从单一管理向多元共治转变。

市容环卫责任区制度 全面深化，发放责任告知书1.7万份，推动商户、单位从“旁观者”转变为城市环境的“维护者”。

“城商协作”道路 新建383条，覆盖商户近1.4万家。通过商户座谈会、志愿服务等构建起沟通顺畅、互信互助的治理新格局。

吴江区七都镇建设5个“城商协作”微信群，覆盖主要路段所有商户，定期组织商户开展大扫除，携手扮靓门前景观。

法治深度：制度创新，打造法治城管新范式

2025年，苏州城管推出“三个创新、三项服务、三类审核、一个体系”的法治城管“十大经验”，实现法治建设与城市治理深度融合。

“伴随式监督”机制 首创“监督—办案”一体化模式，实现执法全流程实时监督、校正，推动执法行为全程可控、可查、可纠。

行政检查清单改革 推行“综合查一次”，检查事项压降率达65%，显著降低企业迎检频次。裁量基准精细化 在省设定基础上进一步细化情形、压缩幅度，有效限制自由裁量空间。

服务优化 体现于行政审批“不打烊”、普法宣传“面对面”以及柔性执法“有温度”。全年办理“免罚轻罚”案件621起，案件量同比增长49.3%，以包容审慎监管激发市场活力。

队伍硬度：三级培训，锻造专业化执法铁军

苏州创新构建 “市级培训学校为中枢、县级市（区）实训基地为中坚、镇（街道）教学点为延伸”的三级培训体系，全面提升执法队伍规范化、专业化水平。

市级培训学校 作为“大脑中枢”，采取“政校合作”模式，打造系统化全员轮训、职业化人才培育、专业化学字深造三大平台。

区级实训基地 实现全市全覆盖，搭建占道经营、违法建设查处等10余个高频执法情景，让执法人员在模拟环境中面对复杂状况，反复训练固化规范行为。

镇街教学点 作为“延伸末梢”，全市已建成标准化教学点21个，实现培训全员全时覆盖。通过“小教员”机制，针对具体案例进行“微培训”“快解析”，实现精准滴灌。

格局提升：“面”上成果，实现城市品质新飞跃

通过“点”的深入与“线”的连接，苏州最终汇聚成城市品质全面提升和治理模式成功转型的“面”上成果。

市容环境面貌焕然一新，累计完成348个项目的集中整治与常态管理。更重要的是，城市治理格局实现深刻转型，从“以管为主”变为“管理与服务并重”。

苏州推行“六支持、三保障”服务举措，支持456家商业载体开展外摆和特色集市，利用公共空间举办主题消费活动超2100场次，让城市经济更有活力，市容管理更有温度。

高新区狮山横塘街道积极支持利用狮山广场举办各类户外文化商业活动，累计带来客流超过百万人次，成为“管理+服务+共治”复合型职能转型的生动注脚。

2026年，苏州城管将继续深化“点、线、面”协同发力的治理路径，以更精细的绣花功夫雕琢城市细节，以更温暖的包容胸怀激发城市活力，为全国城市治理现代化提供更多“苏州经验”。

精于“点”，巧于“线”，成于“面”——苏州用实践证明了人民城市理念的落地路径，为新时代城市治理提供了可复制、可推广的鲜活样本。

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