南京大数据集团1238万中标市应急管理局-城市安全风险综合监测预警二期项目

南京大数据集团有限公司成立于2020年6月，旨在建设智慧城市、发展数字经济并整合全市数据资源开展市场化运营。业务聚焦六大方向：推进数字基础设施建设，以“一网统管”提升城市治理水平，升级“我的南京”服务，优化政务信息化流程，试点公共数据授权运营，以及提升核心竞争力、推动自主技术创新，助力南京数字产业发展与城市现代化建设。

一、项目核心信息

项目名称：南京市应急管理综合应用平台（城市安全风险综合监测预警二期）

招采单位：南京市应急管理局

中标单位：南京大数据集团有限公司

中标金额：1238万元

二、项目建设内容

（一）政策背景

本项目建设依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《推进落实“街道（镇）应急管理-消防一体化机制”的指导意见》等文件要求，以及市委市政府打造更高水平安全韧性城市相关工作部署，结合应急指挥调度、一体化工作站管理、培训管理和考试服务等工作实际需求推进。

（二）软件平台系统核心建设内容

1.风险防控网格化升级

社会面场所单位风险防控：基于现有平台及用户体系、数据资源，建设“一戴三关三查”模块，涵盖场所负责人端扫码登录、三关三查、动火及装修施工报备功能，政府监管端场所二维码管理、相关报备统计与管理功能；构建场所安全风险评估模型，实现数据收集清洗转化、安全脸谱指数展示等功能；进行风险防控网格化（社会面）改造，升级信息采集、检查巡查等业务功能，提供多类数据加工清洗服务，完成业务系统对接与数据上报服务。

一体化工作站管理：建设单位认领模块，实现多部门场所单位数据融合匹配及职责认领、分析功能；开发工作站人员管理功能，包括信息管理、日常考勤及人员自动测算；搭建工作站质效评估管理模块，提供评估、详情查看及统计功能；打造消防委托执法模块，涵盖现场检查、行政处罚简易程序等功能；建设挂牌隐患整治模块，实现隐患统计分析、登记、处置签收等全流程管理。

工业企业安全生产监管：开发企业负责人“一述三评”模块，包含评议任务管理、移动线上评议等功能；建设工贸企业安全监督检查模块，提供企业监管职责管理、安消联合检查等功能；实现安全生产简易程序，涵盖处罚决定、数据同步等功能；开发企业应急响应模块，提供PC端预案管理与移动端响应管理功能。

2.监管执法规范化升级

危化品经营许可一件事一次办：实现危化品经营许可“一件事一次办”功能，改造原重大危险源备案等功能模块，完成三项岗位人员校验、数据对接、单点登录及平台接入。

行政执法应用升级：优化执法检查智能化功能，完善执法资料库，深化分析研判，实现企业服务码与“宁捷查”生成及应用。

宁安晴（应急行业大模型应用）：依托南京市人工智能政务大模型平台部署的千亿参数DeepSeek-R1、V3通用大模型基座，结合应急行业知识库建设，开发垂直领域应急管理政务大模型。实现多模型接入及“我的南京”政务版嵌入等多端部署；建设六大应急行业应用场景，包括应急文案高质高效生成、安全风险耦合评估、执法调查智能辅助、事故救援智能匹配、灾害防控精准靶向、危化品安全监管智能辅助，完成业务数据资源整合入库，构建多维知识标签体系与知识地图，建立场景专题知识库，支持RAG检索增强，形成标准化提问词，实现智能生成与辅助决策输出。

3.预测预警智能化升级

电动自行车违法违规安全管理应用：提供违法违规登记与上报、行为治理、应用配置与权限管理功能。

电动自行车安全管理视图：实现数据多维统计、大数据研判及安全管理专题图功能。

4.指挥调度可视化升级

研判调度应用（升级）：基于南京市应急管理一张图，提供突发事件“市-区-街道”联动处置、数字预案结构化协同处置及功能定制开发服务。

地震决策指挥（升级）：依托现有一张图及微信小程序，开发应急指挥功能，完成数据融合对接。

可视化调度装备升级服务：提供相关应用系统开发服务，强化指挥调度可视化能力。

5.考核评估数据化升级

安全生产经济政策数据服务：按照省级系统标准接口，实现安责险等业务数据上传，提供数据传输管理与接口管理功能。

安全生产培训监管服务：开发数据对接、实时监控、档案监管、机构管理等功能。

安全生产考试服务：实现安全资格证考试受理预审、个人考试预约等多项功能，包含电子档案管理及接口服务对接。

6.应用支撑升级

应急业务系统数据看板：提供系统用户分析、业务数据分析及系统使用情况分析展示功能。

三维可视化模型应用提升：实现重点设备数据等基础数据融合，提升危化企业场景可视化能力，包括场景快速定位、风险图矢量化等。

数据支撑能力组件扩容：提供全息档案、标签中心及交付实施服务。

应急行业知识应用支撑平台：构建完整知识应用能力，涵盖知识库构建、文档全生命周期管理、知识检索与问答、知识组织与复用、业务数据管理及安全管控功能。

三、项目核心门槛

（一）业绩门槛

需提供2020年7月1日以来签订的类似政务云AI、城市安全风险监测、安全监管案例，每提供1个得3分，最高可得9分，无相关业绩不得分。证明材料需包含中标通知书、合同首页、标的及金额所在页扫描件（分包或转包合同无效），并加盖投标人公章。

（二）知识产权门槛

需具备数字网格、大数据管理、执法监督、综合预警、指挥调度、自然语言处理、大文本数据、多目标决策类相关内容的软件著作权登记证书，每提供一类得1分，同类不重复计分，最高可得8分。证书“软件名称”与要求不符的，需提供相关功能说明及关键信息，否则不予认可。

（三）人员配置门槛

1.项目负责人：需具备电子信息工程高级工程师职称证书（人力资源和社会保障部门颁布）、高级信息系统项目管理师证书（人力资源和社会保障部门颁布），每提供1个证书得3分，最高得6分。需提供证书扫描件及近三个月社保缴纳证明并加盖公章。

2.技术负责人：需具备高级信息系统项目管理师证书（人力资源和社会保障部门颁布）、高级系统架构设计师证书（人力资源和社会保障部门颁布），每提供1个证书得2分，最高得4分。需提供证书扫描件及近三个月社保缴纳证明并加盖公章。

3.实施团队：除项目、技术负责人外，项目组成员需具备注册信息安全专业人员（CISP）、系统集成项目管理师、信息系统项目管理师等八类证书之一，每提供一类证书得1分，最高得8分。同类证书不重复得分，一人多证按一证计算，需提供证书扫描件及近三个月社保缴纳证明并加盖公章。

4.团队规模要求：项目经理不少于2名，技术经理不少于2名，网络安全负责人1名，UI设计人员不少于2名，开发人员不少于18名，实施人员不少于2名，售后维护人员不少于2名（其中不少于1人驻场）。

（四）技术方案与演示门槛

1.需提供完整的需求分析材料、总体技术方案、系统对接方案、应用系统建设方案、支撑平台建设方案，涵盖项目建设基础、技术架构设计、数据对接路径、各模块建设细节等内容，由评委按针对性、可行性等维度评分，相关技术方案类分值合计35分。

2.需提供系统演示视频，时长总计不超过15分钟，格式为*.mp4或*.avi，分段压缩为*.zip文件上传（单个文件不大于50M，合计不大于300M）。演示内容包括应急行业知识库构建与应用功能、一体化工作站人员及工作质效功能、应急行业大模型四大应用场景，采用类似真实系统或高保真系统原型演示的，每小项得2分，PPT等其他方式演示按减半得分，未演示不得分，本项最高得20分。

（五）项目折扣率门槛

项目预算金额1276万元，中标金额1238万元，折扣率约为97.02%，投标报价需合理控制，低于采购项目预算50%或低于最高限价45%的，需提供成本测算等书面说明及证明材料，无法证明报价合理性的将按无效投标处理。

四、关键洞察（KeyInsights）

1.应急管理信息化建设向“AI+行业场景”深度融合演进，本次项目明确要求基于通用大模型基座开发垂直领域应急管理政务大模型，覆盖六大核心应用场景，表明行业对AI赋能应急指挥、风险评估、执法辅助等环节的需求已进入实质性落地阶段。

2.基层治理与应急管理的协同一体化成为核心建设方向，项目重点打造街道（镇）应急管理—消防一体化工作站，通过数据融合、职责认领、质效评估等功能模块，强化基层应急管理能力，符合当前政策导向与实践需求。

3.项目对业绩、知识产权、人员配置的高要求，构建了较高的行业准入壁垒，具备应急领域相关案例积累、核心技术自主知识产权及专业人才团队的企业更具竞争优势，行业集中度有望进一步提升。

4.数据治理与安全保障成为应急管理平台建设的基础支撑，项目要求实现多部门数据融合对接、全链路日志采集、IPv6适配及等保测评、密码测评等多项安全测评，体现了应急管理信息化建设中对数据质量与安全的重视。

5.政务服务“一网通办”“一件事一次办”理念深度渗透至应急管理领域，项目中危化品经营许可“一件事一次办”、多端入口统一等功能，推动应急管理政务服务向高效化、便捷化转型。

6.项目建设周期长（730天，含365天开发期与365天维保期），且对维保服务、技术支持响应时间有明确要求，供应商的项目交付能力、长期运维服务能力成为项目落地的关键保障，也对企业的服务体系提出了更高要求。

长按扫码关注

合作请联系：18603187258