江清鱼跃人安乐——长江十年禁渔的苏州实践

面对长江十年禁渔的时代命题，苏州以水为笔，郑重作答。全市紧扣“一年起好步、三年强基础、十年练内功”的清晰蓝图，坚持问题导向，持续强化对重点区域、重点时段和重点环节的监管，系统推进水域生态保护与修复工作。

从农业执法者的日夜坚守，到智慧监管的“天罗地网”；从退捕渔民的身份转变，到就业创业的暖心服务，一场从“人湖相争”到“人湖共生”的深刻变革，正在这方“人家尽枕河”的灵动水土上生动铺展。

智慧监管的“天罗地网”

雷达动态捕捉目标，高清探头自动锁定，无人机迅速升空取证，执法船精准出击——整个过程不到十分钟。如今，在阳澄湖上，禁渔的“科技战”不断上演。

这背后是苏州市农业农村局携手苏州铁塔打造的阳澄湖水域数字化智慧监管系统。通过在周边通信塔安装雷达、高清探头等设备，实现了环阳澄湖117平方公里全水域智慧监管。

“过去靠人力，现在靠科技。”苏州市农业综合行政执法支队副支队长高海岗说，“这套系统让我们的执法效率提升了70%以上。”

吴江区长漾湖国家级水产种质资源保护区全境信息化监管系统精准识别违规垂钓现象

在吴江区长漾湖国家级水产种质资源保护区，投入780余万元建设的全境信息化监管系统同样高效运转。监控画面上，系统自动识别出违规垂钓者，工作人员立即通过云广播喊话：“您已进入禁捕区域，请立即离开！”画面中，违规垂钓人员听到警告后，收起鱼竿，远离岸边。“对于不听劝告者，由系统生成工单，派发给具体的执法人员，15分钟左右就能抵达现场。”吴江区农业农村局渔业渔政科工作人员潘阳说。

在常熟，禁渔的“智慧防线”由公众的指尖与科技的屏幕共同构筑。拿起手机，通过“爱虞护江”微信小程序，市民就随时可以将涉渔违法线索一键上报。“过去执法主要依靠我们有限的几十双眼睛，而现在，成千上万的市民都成了我们的‘眼睛’。”常熟市农业综合行政执法大队长江中队工作人员严御诚说道。这一设计将社会监督的力量，无缝接入了禁渔治理的网络。

这些来自四面八方的线索，与一张更为庞大的智能监测网实时交汇。全市农业农村、地方公安、长航公安等涉江监管部门的257路监控资源被深度融合，构建起“常熟长江智慧禁渔平台”。它如同一幅动态的江域全景图，实现了从智能识别预警到任务派发、再到现场快速处置与反馈的全流程信息化闭环。

多方合力的全民守护

凌晨两点，阳澄湖笼罩在深蓝色的夜幕中。渔政执法船上，苏州市农业综合行政执法支队阳澄湖一大队副大队长王爱礼开着巡逻船，眼角布满血丝，紧盯着这片水面，守护一方安澜。“这个月已经工作了240个小时。”他揉了揉太阳穴苦笑道，“在单位的时间比在家里多。”

这是阳澄湖一、二、三大队一个普通的执勤夜晚。三个大队，49人，365天24小时轮值，守护着17.6万亩水面。队员们平均每月工作240小时以上，很多人逢年过节都是在湖上巡逻值守。

李罡大队长开着玩笑说：“掉进过湖里，才算一名真正的渔政员。”这句在阳澄湖大队口口相传的话，简朴却沉重，道尽了这份职业特有的艰辛与风险。然而，对于大队的每一位队员而言，真正的考验从来不是冰冷的湖水或剧烈的颠簸，而是日复一日对这份艰辛的坦然接纳，与对职责毫无保留的投身。他们以脚步丈量湖面，以身影直面风浪，将每一次出发都化为对誓言的践行。这份坚守，正如市执法支队队歌《守护》所唱的那样：“守护乡村，守护希望，执法为民是我们的担当。”

在苏州，除了专业执法人员，一批由退捕渔民转型而来的护渔员同样守护着这汪碧水。2020年底，肖国友作为退捕渔民，响应政府号召加入长江护渔队。他负责长江常熟段41公里江岸线的巡护工作，对这一带的每一处弯道和浅滩都了如指掌。

“祖祖辈辈都是打渔，离开长江我会不适应。”肖国友说，“但现在我守护它，比向它索取更让我安心。”加入巡护队至今，他带领队员处置非法捕捞案件200多件，每天巡查里程超过100公里。在2024年，肖国友被评为全国“最美长江协助巡护员”，成为退捕渔民成功转型的典范。他的故事激励了更多退捕渔民加入守护长江的行列。

志愿者力量的融入，让守护网络更加完善。曙光救援队的朱海兵本职工作是修空调师傅，却把大部分业余时间投入水上救援工作。“把救人的技术运用到协助禁渔执法上，也算是干点好事、干点公益。”他朴实的话语中透着坚定。这支80人左右的志愿者队伍，已成为阳澄湖禁渔力量的重要补充，“专业执法+协助巡护+志愿服务”的多层次人员体系让执法更有力量。

跨部门协作机制的建立，打破了传统执法中的部门壁垒。常熟市将“长江禁渔”纳入河湖长制，构建市、镇、村三级禁捕网格管理体系，并利用沿江原防汛哨所改建4处禁渔联合执法检查站，实现农业农村、公安、水务三部门及属地共享共治。

禁渔的成效，不仅取决于水上的严格执法，更深植于岸上每个人意识的转变。在码头闸口，电子屏日夜滚动着“长江禁渔”的醒目标语；走进餐馆，“不售长江野生鱼”的承诺牌被挂在最显眼处；江堤上，志愿者递出普法手册，用长江刀鱼、中华绒螯蟹的卡通形象，让生态保护的概念变得亲切可感。

自2021年以来，苏州市围绕禁渔开展的各类宣传报道已逾1200次，印发的普法资料超过10.4万份。2025年春天，常熟组织了一场增殖放流活动，不同的是，这次放流的鱼苗大多由企业和市民认购。全民保护的意识，正如同润物的春雨，渗透到城市肌理，成为守护母亲河最深厚、最持久的力量。

就业创业的暖心服务

长江禁渔不仅要管住水面，更要保障好上岸渔民的生活。苏州探索出多元化安置路径，确保退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。

吴江区七都镇吴溇水产交易市场

清晨，吴江区七都镇吴溇水产交易市场逐渐热闹起来。顾国荣和妻子正麻利地捆扎大闸蟹，摊位前顾客络绎不绝。“之前当渔民的时候，除了捕鱼也会卖螃蟹，退捕上岸后就在市场里租了个摊位继续卖螃蟹。”顾国荣说。祖祖辈辈都是打渔的他，也曾经对离开熟悉的捕鱼行当感到不舍，但退捕之后，他的心态很快发生了转变。“保护长江是为子孙后代负责的事，在市场里卖螃蟹既能发挥我以前的本事，也能保护太湖的环境。上岸之后收入比之前更稳定了，日子比以前好过。”谈起上岸后的生活，顾国荣很是满意。

这个市场的数十个摊位，商户全是退捕渔民。而帮助他们完成这一转变的，是市场所在地吴溇村精心构建的退捕渔民就业安置体系。为让退捕渔民上岸无忧，吴溇村建设七都吴溇水产交易市场，市场里的商户以卖大闸蟹为主，且商户全是退捕渔民。不仅如此，吴溇村还成立古溇吴韵劳务合作社，开发了20个“太湖蓝藻打捞工”公益性岗位，保底工资5万元并缴纳社保。“渔民熟悉水环境，这工作很适合他们。”吴溇村党委书记顾雪冬说。

截至2024年6月，苏州市建档立卡退捕渔民9839人，需转产就业4384人，已100%完成转产就业；应纳入社保9532人，100%纳入社保体系。全市禁捕退捕工作落实资金超10亿元，真正做到了“应转尽转”、“应保尽保”。

吴江区有退捕渔民1643人，其中18~44岁青年渔民占51.07%。针对他们文化程度偏低、技能单一的特点，利用七都镇渔村社区集体闲置资产，建设吴江区退捕渔民创业孵化产业园，即吴江区退捕渔民零工市场，2023年3月正式运营。目前累计已为各用工主体输送用工4.2万工次。

吴江区退捕渔民零工市场

针对不同年龄段的渔民，就业创业的引导方向也不同。“年轻人更倾向于电商、直播带货等新业态；中年人可能更适合水产养殖或市场经营；年龄偏大的，我们开发了公益性岗位。”渔村社区副书记李平说。更深远的变化在于就业观念的转变。“过去大家通过捕鱼，‘靠水吃水’，现在我们通过培训退捕渔民去从事一些新业态的就业，也是‘靠水吃水’的一种表现。”李平介绍，当地结合乡村振兴战略，引导体验式渔业、休闲渔业等新兴业态发展，帮助退捕渔民在保护中寻找新机遇，拥抱新生活。

十年禁渔，路还很长。但在苏州这片水域，一套涵盖人的努力、机制创新和民生保障的完整体系已经建立，为长江大保护贡献了可复制、可推广的“苏州模式”。