苏州:坚持夯基固本,整体推动法治建设水平跃升新台阶
- 2026-02-18 10:49:31
“十四五”期间，江苏坚持以习近平法治思想为指导，纵深推进中国特色社会主义法治体系江苏实践。省委依法治省办特推出“法治江苏这五年”系列报道，展现全省各地在全面依法治省工作上的创新实践与丰硕成果。
制定《苏州市营商环境条例》等29部地方性法规，全国首批试点部署公民法治素养提升行动，“全球一小时法律服务圈”覆盖50多个国家300多家服务机构，“以法治督察推动法治建设提质增效”典型案例和“推动基层法制审核规范化法治化”工作经验被中央依法治国办推广……
“十四五”时期，苏州在习近平法治思想指引下，紧紧围绕法治中国建设“一规划两纲要”和法治江苏建设“一规划两方案”，聚焦解决基层法治领域突出问题和群众“急难愁盼”，交上了令人欣喜的“法治答卷”。
以往解决不了的难题，现在我们有了依法解决的底气。
姑苏区苏锦街道党工委委员刘杰对《苏州市基层法治建设条例》有着切身体会。在刘杰看来，以往街道层面协调推进法治建设很难形成部门合力，有了《条例》支撑，各部门明确权责，对一些群众“急难愁盼”齐抓共管，也让法治思维在基层落地生根。
苏州主动探索以地方立法形式创新基层法治建设制度，不断夯实法治建设基层基础，推动高水平法治成为城市核心竞争力的重要标志。
2025年7月1日起施行的《苏州市基层法治建设条例》共四十二条，从推进基层依法行政、深化基层依法治理、提升公民法治素养等各个领域，全面系统地为县域依法治理提供了制度支撑，让基层法治建设的成果更加惠及群众、行稳致远。
“以前各部门轮番来检查，现在多部门联合检查，不仅帮我们一次性找准隐患，还手把手指导我们怎么从源头杜绝法律风险，从而节约时间精力更好投入生产经营。这样的‘娘家人’式服务，让我们企业对未来发展充满信心！”谈到“综合查一次”改革带来的好处，苏州工业园区某生物医药企业的负责人赞不绝口。
“十四五”期间，苏州以改进行政检查行为为切入口，扎实推进基层执法规范化建设。推出“三跨四清单”模式，推行轻微违法“首违免罚”制度，制定涉企“免罚轻罚”事项清单，实实在在为经营主体“减负”，真正做到“无事不扰、有求必应”。
发挥外向型经济优势，苏州打出政策“组合拳”，探索综合性涉外法律服务平台建设，全力推进涉外商事争议解决中心等四大功能中心建设。发布《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引》和“涉外法治建设典型案例”，高标准建设驻新加坡海外服务中心，为“走出去”企业免除后顾之忧。
有了“法律明白人”的帮助，我们在家门口就能掌握法律知识。
吴中区甪直镇淞南村的村民乔老伯在该村“法律明白人”陶书记帮助下，对产权的基本法律知识有了了解。
以法治之力推进乡村治理，是苏州实施“公民法治素养提升行动”中的村（居）民“用法安居”行动的具体举措。“十四五”时期，苏州积极实施“法律明白人”培育工程，开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，全市累计培育村（社区）“法律明白人”2万余名，实现行政村全覆盖。
紧抓“关键少数”带动“绝大多数”，苏州始终把领导干部学法用法摆在突出位置，出台党政主要负责人述法评议工作规定，强化领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，健全党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、任前法律知识考试和宪法宣誓等制度，举办“法治开讲”等专题讲座，推动学法考评纳入年度目标考核，以“头雁效应”激活法治建设“群雁合力”。
注重扣好青少年人生“第一粒扣子”，将法治教育贯穿学校教育各阶段。全市有1231名政法干警在879个中小学校区担任“法治副校长”，每年举办“青少年法治宣传教育周”“学宪法讲宪法”等主题活动，在40余所学校开设“法治非遗课堂”，覆盖学生1万余人次。
五年砥砺前行，法治作为营商环境的“硬内核”、社会治理的“稳定器”、百姓生活的“幸福码”，正逐步成为苏州高质量发展的核心引擎和最具辨识度的城市名片。
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