南京市委书记周红波在政协会议开幕式上的讲话

锐始图终 同心实干

奋力展现“十五五”发展新气象新作为

——在市政协十五届四次会议开幕式上的讲话

 （2026年1月20日）

周 红 波

各位委员、同志们：

在全市上下深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，推动“十五五”开局起步的关键节点，政协南京市第十五届委员会第四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共南京市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚力打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，顶压前行、真抓实干，在高质量发展上迈出坚实步伐。这是经济发展向新向好、更显韧性的一年。坚决扛起“经济大省挑大梁”的省会担当，全力拼经济、促发展，预计全年地区生产总值增长5.2%，比2024年提高0.7个百分点，增速实现省内进位，主要经济指标创近年最佳。一般公共预算收入增长1.6%，税占比达81.7%、比上年提高0.8个百分点。完成重大项目年度投资超1700亿元，工业投资增长12.1%，增速跃居全省首位。全面落实“两重”“两新”政策，获批现代商贸流通体系建设、国际化消费环境建设、消费新业态新模式新场景等国家级试点。这是产业攻坚全面发力、更见成效的一年。着力构建“1+4+6”产业强市攻坚推进体系，软件和信息服务业成为南京首个万亿级产业集群，智能电网、集成电路产业规模分别迈上五千亿、千亿台阶，新一代信息通信、机器人等5个战新产业均实现两位数增长。坚持以科技创新推动产业创新，未来网络试验设施通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，全国高校区域技术转移转化中心落地成果超130项，新增国家制造业单项冠军企业、入选国家科技领军企业数量均居全省第一。这是民生保障可感可及、更有温度的一年。建立“1+10”城市工作政策体系，全力建设现代化人民城市。推出活力中心区建设、高校毕业生就业、托幼一体化等民生政策，全年新增城镇就业21.9万人、就业参保大学生10.8万人，新增普惠托位数6200多个，地铁5号线、3号线二期、10号线三期通车，“小蓝鲸”就医专线让群众看病更方便，钟山风景区交通提升让市民和游客有了更好体验，PM2.5平均浓度和空气优良率达有监测记录以来最优。这是城市精神昂扬向上、更具活力的一年。“苏超”南京主场持续火爆，元旦“跨年夜”活动全网出圈，人才新政“27条”广受关注，不仅彰显了城市不断升腾的新气象，也让社会各界对南京有了更强信心。一年来，全市党员干部提振干事创业精气神，很拼也很辛苦；广大科技工作者、企业家、青年人才积极融入南京发展，涌现出一大批创新创造新成果；千千万万的市民群众都在努力奔跑，用每个人的奋斗绘就了积极向上、活力满满的城市图景。

过去一年的成绩，为“十四五”画上了圆满句号。这五年，习近平总书记多次对江苏工作发表重要讲话、作出重要指示，2023年7月亲临南京考察，饱含着对我们的深切关怀和殷切期待。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，一体落实“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，推动城市综合实力、产业科技竞争力、辐射带动力、国际影响力明显提升，民生福祉持续增进，“强富美高”宏伟蓝图正一步步在南京变为生动现实。

成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市人民砥砺前行、接续奋进的结果，也凝聚着全市各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。五年来，全市各级政协组织认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足政协职能定位，服务发展精准有力，团结联谊持续深化，为民服务倾注真情，自身建设从严从实，为实现“十四五”圆满收官作出了重要贡献。在此，我代表中共南京市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位委员、同志们！迈上“十五五”发展新征程，党的二十届四中全会系统部署了未来五年我国经济社会发展的主要目标和战略任务，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期。市委十五届十二次全会立足于城市规模提升、能级跃升的阶段性特征，提出“十五五”要聚焦“创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放”四个战略重点，实现“一个跃升、七个显著增强”的发展目标。“锐始者必图其终，成功者先计于始”。实现这一目标，必须要以“锐始者”的果敢谋定快动，以“成功者”的追求开局起步，一年接着一年去努力，奋力展现南京“十五五”发展新气象新作为。具体来说，就是要深化“四高”建设、加快“四力”提升。

一、大力建设高水平创新城市，加快培育提升新质生产力。“创新引领”是推进中国式现代化南京新实践的第一动力，面对新一轮科技革命和产业变革，唯有创新，才能赢得未来。我们要推动一切资源向创新集聚、一切力量向融合发力，因地制宜培育形成南京“十五五”发展的新动能。构建更具影响力的科技创新矩阵，抢抓上海国际科创中心扩围至长三角的机遇，锚定当好“关键支点”，做好高能级平台、高水平大学、高层次人才、高科技企业、高效率转化“五篇文章”，形成强有力的创新策源能力和贯通式的成果转化体系，提升在国家创新布局中的战略地位。打造更具竞争力的现代化产业体系，始终把产业强市作为“头版头条”，加快构建“1026”先进制造业集群体系，推动人工智能、未来制造与现代服务业等交叉赋能，到“十五五”末，形成2个万亿级、3个4000—5000亿级、3个2000—3000亿级重点产业集群。营造更具吸引力的创新创业生态，以紫金山创新带、滨江创新带建设为统领，系统整合全域教育、科技、人才、产业资源，促进创新主体与创新要素耦合联动，培育一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”生态型链主企业，厚植“热带雨林”式的创新生态，持续激发全社会创新创造活力。

二、大力建设高品质文化名城，加快塑造提升城市软实力。“文化赋能”是推动高质量发展的重要支撑，深厚的历史文化底蕴，是南京最鲜明的城市特质、最宝贵的物质和精神财富。我们要坚持守正创新，推动古都文化、现代人文与“山水城林”自然风貌深度交融，更好担当起新时代的文化使命。始终把保护传承放在第一位，以“两规划一条例”为引领，构建体系化的历史文化保护传承机制，抓好地域文明探源、明城墙申遗等大事，让南京在中华文明坐标上的地位更加彰显。积极塑造城市文化品牌，深入挖掘长江文化、大运河文化、金陵文化等内涵，擦亮世界文学之都、国际和平城市、国家历史文化名城等品牌，推进“博物馆之城”建设，深入挖掘放大南京文化的时代价值。持续探索人文经济学南京实践，把“文化内核”与“发展外延”有机结合，积极营造崇德向善、崇文向新、崇尚实干的社会氛围，统筹以文润城、以文兴业、以文化人，大力实施“文化+”行动，为经济高质量发展注入新活力。

三、大力建设高能级供应链中心，加快增强提升辐射带动力。“枢纽提能”是南京亟待补强的重要短板，枢纽功能强了，才能畅循环、聚要素、提能级。我们要主动融入国家战略，把拓通道、建平台摆在重要位置，推动枢纽建设从“物理连接”迈向“价值链接”。提升综合交通枢纽能级，围绕畅通物流链、延展贸易链、整合产业链，加快推进铁路南京北站、禄口机场三期、龙潭公铁水联运枢纽等重大项目，补齐国际航班、中欧班列、近远洋航线等短板，更大力度畅通链接全球、汇聚资源渠道。提升重大开放平台链接能力，用好自贸试验区、临空经济示范区、中国—中亚贸易畅通合作平台、服务业扩大开放试点等各类载体和政策，持续壮大总部经济、平台经济，打造制度型开放高地，更好发挥“生产服务+门户枢纽”优势。提升中心城市服务功能，以南京都市圈建设为牵引，服务全省“1+3”重点功能区战略实施，在强化交通互联、服务互通的基础上，更加注重创新协同、产业协作，增强辐射都市圈的高端消费、金融会展、专业服务等功能，在服务构建新发展格局中展现更大作为。

四、大力建设高开放度的国际城市，加快拓展提升开放竞争力。“国际开放”不仅是南京拓展发展空间的迫切需要，更是服务国家对外开放大局的必然要求。我们要坚持全球视野和国际化战略，全方位提升城市国际化水平、完善国际化功能、营造国际化环境，打造全省对外交往的“核心承载区”和服务大国外交的“重要窗口”。培育具有国际影响的“好产品”，以创建国际消费中心城市、国际旅游目的地为引领，深化文商旅体展演融合发展，建设夫子庙—秦淮风光带、中华门外长干里片区、“牛首山+汤山”等国际旅游目的地，让八方宾客“来了不想走、走了还想来”。打造集聚国际资源的“好载体”，用好“中国南京周”、长江文化南京论坛等现有载体，积极争取承办国际高端论坛、重大国际赛事等活动，打通国际流量“入口”，加快打造国际交往中心城市。凝练提升国际形象的“好故事”，培育更多更好体现南京魅力、具有国际影响的城市IP，构建立体式国际传播矩阵，借助国际友城、海外社交媒体等渠道，讲好发生在南京的中国故事，持续提升南京在国际舞台上的知名度和影响力。

各位委员、同志们！实现南京“十五五”发展目标，必须调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量。全市各级政协组织和广大政协委员要更好发挥人民政协政治优势、制度优势，围绕建设“四高”、提升“四力”，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，在南京“十五五”发展中谱写人民政协的精彩篇章。2026年是“十五五”开局之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“推动高质量发展，政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境都很重要”。希望大家立足政协职能，主动担当作为，为“十五五”开好局、起好步汇聚更强合力。一要发挥引领作用，助力营造良好政治环境。时刻牢记政协组织是政治组织、政协委员是政治身份，强化思想政治引领，引导全市各界不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署落地落实。二要放大独特优势，助力营造良好人才环境。充分发挥政协“人才荟萃、智力密集、联系广泛”的综合效应，大力宣传南京人才政策和发展机遇，积极联系服务各界优秀人才，吸引海内外高端人才、青年人才来宁创新创业，协同构建近悦远来的人才新生态。三要加强民主监督，助力营造良好营商环境。用好“政协委员促进民营经济发展”联系机制，聚焦营商环境建设中的堵点卡点问题，聚焦各类惠企政策落地的“最后一公里”问题，敢于监督、敢建诤言，切实让监督的过程成为发现问题、解决问题、推动形成一流产业创新生态的过程。四要做好预期引导，助力营造良好舆论环境。旗帜鲜明唱响“经济光明论”，积极传递南京加快发展的多重机遇和有利条件，协助党委、政府做好政策宣讲、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好为全市高质量发展强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

全市各级政协组织要与时俱进、持之以恒加强自身建设，打造更多具有南京特色的政协工作品牌。市委将一如既往地重视和支持政协工作，推动各级各部门自觉接受政协民主监督，认真办好政协提案和建议，让各级政协组织和政协委员政治有地位、建言有机会、出力有平台、工作有作为，为人民政协履行职能提供有力保障。

各位委员、同志们！征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，锐始图终、同心实干，奋力推动南京“十五五”发展迈上新台阶，不断将中国式现代化南京新实践推向前进！