省两会代表委员热议政府工作报告中的“南京元素” 不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

让人民生活幸福是“国之大者”。连日来，出席江苏省十四届人大五次会议的南京代表团代表、出席江苏省政协十三届四次会议的在宁政协委员，围绕省政府工作报告中的“南京元素”，聚焦就业、教育、医疗、养老等热点话题积极建言献策。大家一致表示，今年政府工作报告对增进民生福祉的一系列部署，是以人民为中心的发展思想的直接体现。将立足岗位履职尽责，紧盯群众急难愁盼，建真言、出实招、求实效，推动民生政策落实落细，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

保障更多人才安居乐业

报告原声

“引培留用”并举打造应用型、复合型、创新型人才队伍，支持企业引进国际顶尖团队和高端人才，培养更多工匠人才。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动、职业技能提升培训行动，着力加强新技能培训，积极开发新职业新岗位，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。

南京实践

出台人才政策2.0版。校地共建10家国家和省卓越工程师学院，组建7家人才攻关联合体，落地全省首个特色产业人才集聚区。出台促进高校毕业生充分就业举措，城镇新增就业21.9万人。筹集保障性租赁住房超2000套，累计保障人才安居11.6万人。

代表委员热议

省人大代表、南京科远智慧科技集团股份有限公司总经理胡歙眉聚焦产业人才需求，建议创新复合型人才引育模式，打破学科壁垒补齐产业“智力短板”。她认为，可以全面推行“双导师制”交叉培养模式，依托我省工科高校集群优势，重点支持南京大学、东南大学等知名高校深化“工业智能”等交叉学科建设，建立“学术导师（AI专家）+企业导师（资深操作技术工程师）”的双导师培育机制。“让研究生走出实验室，派驻到产业一线，在真实的工业场景中直面问题、解决问题，才能真正培养出‘懂工艺的AI人才’。”胡歙眉说。

省政协委员、南京信息职业技术学院校长田敏今年重点关注高职院校毕业生高质量就业。“建议相关部门进一步放宽高职学生获取人才引进的条件，明确高职学生人才引进中涉及的高级技能证书类别。在现有政策基础上，适当扩大政策优惠范围，可尝试将高职学生在全国职业院校技能大赛、江苏省各类技能大赛中获奖的情况纳入人才引进的考量范畴。”田敏说，还可以参照南京江北新区对本科及以上微电子等专业毕业生设置集成电路人才“生活补贴”的做法，将高职也纳入该项补贴范畴，享受相关优惠政策。

推动教育公平与质量提升

报告原声

推进教育资源布局结构调整，稳步推行免费学前教育，实施基础教育扩优提质行动，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，建设高水平高职院校，支持高校改善学生宿舍条件。切实加强人工智能教育。统筹安排中小学春秋假和职工带薪错峰休假。

南京实践

入选国家基础教育综合改革和新一轮国家特殊教育改革实验区。在全省率先出台托幼一体化三年行动计划，免费学前教育惠及7.6万名儿童。新开办义务教育学校14所，新增5所普通高中（校区）招生。

代表委员热议

省人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞扎根幼教一线40年，见证着江苏学前教育的蝶变发展。“前两年创建过程中，从政府、教育局到幼儿园，投入了大量时间、精力和经费，不少民办普惠园通过更新设施设备、优化课程体系、强化师资建设，成功达到省优标准。”她介绍，这些幼儿园的课程设计、师资水平、家长口碑都经过了市场检验，是区域学前教育的重要补充力量。她建议，推动优质民办普惠园通过政府回收转型为公办园，优化学前教育财政经费保障机制。

省政协委员、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇认为，今后在普惠托育这个领域可以直接向生育家庭发放托育券，由托育家庭根据自己的偏好来选择合适的托育机构送托，这样能够从消费端带动供给端的质量提升。“我这次带来的建议主要是要稳住江苏人口总量，提高江苏人口素质，其中就有关于怎么样营造积极的婚育文化，同时也包括加强普惠托育供给。未来，我觉得应该把托育服务纳入公共服务基本范畴，进一步扩大普惠托育服务的供给，降低托育价格，提高托育质量，让托育家庭能够放心，并且有能力送0—3岁的婴幼儿入托。”沙勇说。

强化优质医疗服务供给

报告原声

推动新一轮高水平医院建设，创建国家医学中心和国家区域医疗中心。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化重大慢性病、老年病防治和重大传染病防控。持续实施中医药振兴发展工程。

南京实践

深化健康南京建设，头部公立医院与各区共建紧密型城市医疗集团、县域医共体，入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。

代表委员热议

国家发布的《商业健康保险创新药品目录》（2025年）要求“各地医保部门会同有关部门推进多层次医疗保障体系建设，积极支持普惠型商业健康保险发展”。省人大代表、南京市儿童医院院长张爱华建议，根据国家医保局的商业健康保险创新药品目录调整工作方案精神，建立江苏省商业健康保险创新药品目录以及商保创新药目录价格协商等相关工作机制。根据“聚焦重大传染病、儿童用药、罕见病等重点领域”精神，尽可能将罕见病药品纳入江苏省商业健康保险创新药品目录，以缓解罕见病患者家庭的压力，进一步推进多层次医疗保障政策精准落地。

“大量病情稳定的慢病患者仍长期涌向大型三甲医院，加剧了优质医疗资源的紧张局面。”省政协委员、东南大学附属中大医院内分泌科主任医师孙子林认为，优化医保支付方式，激发基层机构活力可成为破局关键。他建议构建“激励相容”的医保—CSP（基层慢病筛防中心）协同发展新机制，将眼底照相、肺功能初筛等关键并发症筛查项目纳入医保支付范围，并将慢病规范管理率等核心健康结果指标与医保支付强挂钩，在绩效管理中适度倾斜，形成“做好预防管理—提升健康结果—获得医保激励”的正向循环。

完善“一老一小”服务体系

报告原声

落实育儿补贴等生育支持政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，努力稳定新出生人口规模。加快完善养老服务网络，实施康复护理扩容提升工程，推动长期护理保险进一步扩面提质，进一步健全失能失智老人照护体系。

南京实践

健全“一老一幼”服务体系，开展养老服务消费券试点，长期护理保险惠及群众超3万人，为15.8万人发放育儿补贴。社会事业繁荣发展。

代表委员热议

省人大代表、南京市建邺区南苑街道庐山社区党委书记车卫玲表示，为更好地契合居民需求，社区已将原党群服务中心改造为全龄段共用的综合服务场所，文化小剧场、幸福助餐点、书画室、DIY手工坊及0—3岁咿呀宝贝园等一应俱全。她建议，要进一步加强对社会组织和专业机构的培训指导、孵化培育，提升其专业性和市场化运营能力，并引导优质社会力量融入基层治理，使居民服务工作更专业、更高效。

养老服务事关千家万户福祉。“建议智慧养老企业参与养老服务体系建设，推动技术创新与服务实践深度融合。”省人大代表、南京市江宁区善晖社会工作服务中心负责人高洁认为，应推动养老服务从“政府主导”向“社会共治”转变，鼓励企业、社会组织、志愿者等参与养老服务，培育养老服务公益品牌。

省政协委员、南京中医药大学养老服务与管理学院执行院长王明强建议，在南京、苏州、无锡等地规划建设“银发经济产业园”“康复辅助器具产业园”等民政科技专业园区，吸引产业链上下游企业集聚发展，并配套相关政策支持。同时，实施民政科技“领航企业”培育计划，遴选并扶持一批在智能养老设备、康复器械等领域具备潜力的本土企业，鼓励这些企业牵头组建“政产学研用”创新联合体，承担重大科研任务。

省政协委员、南京市儿童医院整形美容中心主任沈卫民认为，我省在唇腭裂等出生缺陷患儿诊疗救助、患病家庭经济帮扶与心理支撑等方面，仍存在一些短板。他建议，由政府主导，丰富母婴保障商业险，降低缴费门槛，为产妇生产安全及出生缺陷患儿治疗提供支撑，降低育儿家庭负担。同时，加大儿童用药研发投入，依托江苏医药产业优势，丰富“儿童友好”适配剂型，用更好的医药保障助力孩子健康成长。