【警史钩沉】南京市公安局//南京解放前后的对敌斗争(6)

打击盗匪活动   维护社会治安

盗匪猖獗是国民党长期反动统治的遗患之一。临解放时，国民党又从监狱中放出了 3000 多名惯盗惯匪，加上大量的散兵游勇，以及苏北、皖北、鲁南的土匪成群结帮的南窜，以致解放初期的南京盗匪横行，抢案迭起。4 月 24 日至 30 日 7 天就发生抢案19 起。公安机关针对这种情况大力组织干警缉拿，并采取了一系列措施。

一、收缴非法武器

军管会公安部一成立就设了武器收缴登记组，收缴社会上散枪。5 月 31 日，军管会颁发了安字第 3 号布告，宣布国民党军政官吏、党特人员、散兵游勇、保甲人员、反动社团所散隐匿之枪支、弹药及无线电台，自即日起向公安机关迅速报告呈缴，违者治罪。继又规定了《收缴非法武器电台的办法》，召开群众会议进行宣传，号召居民秘密检举、持枪人自报自缴，并采取个别劝导、传讯教育等方法，在全市大规模地开展了收缴工作。至10 月份，共收缴机枪 23 挺，迫击炮掷弹筒 19 门，长短枪 2268 支，各种炮弹、子弹数十万发。而后，结合日常公安行政管理和各种运动，继续收缴残存在社会上的零星武器。

二、收容散兵游勇

解放初期滞留本市散兵游勇达3 万多人，到处游荡滋事，有的盗窃诈骗，为非作歹。在当时破获的抢匪案件中，有半数以上是这部分人。大量散兵游勇麋集市内，是对社会治安的严重威胁，也是敌特进行破坏活动的社会基础。5 月初，公安局协同警备司令部设站进行收容、遣散工作。至 10 月份警备司令部收容遣散19000 人，公安局通过户口登记，收容 4181 人，其中蒋军上校以上的军官 39 人。其余 3700 多人是在进入冬防期间陆续收容的。

三、严厉打击匪首

解放初期，抢案日有发生。据统计 5 至 9 月就发生 180 起，大都是团伙作案，少则二三人，多达二三十人。其组织严密，多有枪支，有的开车驾船行动。匪首多系蒋军、特务、宪兵、警官或惯匪，匪众大都是散兵游勇、地痞流氓，不少地主恶霸参加窝匪分赃。他们有组织有计划地作案，事前摸清事主财物情况，窥探路线地形，甚至绘出作案地图，多在夜晚行动，手段凶残，对城乡人民生命财产的危害很大。

公安局对此加强了侦缉工作，并同肃特斗争紧密结合，广泛宣传、组织群众，开展反盗匪斗争。并与警备部队配合在城郊地区协同追剿。至 9 月底，5 个月共破案90 起，捕获匪首 211 人，给予严惩。对于匪首惯匪，多数在召开公判大会控诉后予以处决，在报纸上广为揭露，提高群众警惕性。一般匪众也判刑或集中管训，强迫劳动。突出的如：蒋军南京防空司令部上校副处长、军统特务丁超然，解放前夕奉命留守下来，串同川沙县逃宁的警察分局长王明，纠合土匪、兵痞 50 多人，在下关进行集团抢劫20 多次，终被我一网打尽，缴获赃物20 余文。

四、侦破刑事案件

在 1949 年 5 月至 9 月的 5 个月中，共发生刑事案件2400 起，最多的是偷盗案 1894 起，占发案数的 70%；其次是烟毒案 218 起，占 9%。当时市内有扒手 5000 余人，他们以师聚徒，同乡结帮，订有帮规，头子坐地分赃，统治颇严。公开打旗号的有：上海、徐州、天津、东北等帮，各帮划分了地盘，不容外帮插足。大多分布在车站、码头和商业闹区行窃，无所不盗，得手后就和同帮“弟兄”吃喝嫖赌抽鸦片，挥霍尽光。治安处当时就建立了刑事公安队，每区设区队，专事侦缉，另成立警法科负责审讯处理。破案方法主要是团结留用员警了解情况，收集情报，开展内线侦察，利用关系以套买赃物方式破案；发动居民、失主检举、密报，进行调查核证；开展现场勘查，传讯嫌疑对象进行破案。至 9 月底共破案 2053 起，处理人犯 2608 名。进入冬防后，治安处成立管教大队，把惯窃小偷收容起来进行政治教育，强制劳动生产。

按照中央军委预定的部署，二野须于 8 月初进军西南，三野领导机关与华东军区合并，于 7 月中旬迁宁接防。7 月 24 日，周兴部长、赵、刘副部长向接任的南京市军管会主任、市委书记粟裕副司令员汇报 3 个月来公安工作情况和队伍整编问题。粟副司令员作了重要指示：“南京解放以后，军事战斗结束，公安部门工作是在最前线与敌人作尖锐斗争的。在国民党反动派统治 22 年的复杂地区，南京受反革命影响最深。敌人在淮海战役时就有计划地布置了特务作地下斗争。公安工作也特别困难，建立又迟，到现在 3 个月零 2 天的工作中，没出过什么乱子。破获特务、抢偷案日渐增多，发生者日渐减少，敌特虽未肃清，可是成绩是极大的。今天秘密斗争已成了主要形式，公安部门要把它提到第一位，要与敌人作尖锐的长期的斗争。全体公安干部要把它提到第一位，安心工作，提高积极性斗争性，下决心埋头苦干。”并对公安工作的群众路线和对敌斗争的政策策略、队伍建设问题作了精辟的论述。

9 月 1 日，遵照华东局的指示，经市委核准，下发了《关于整编工作的指示》，市公安局开展组织整编、精减员警工作。到10 月中旬结束。留 8659 人，其中共产党员 2177 人。经过精减整编，政治思想教育，纯洁了公安队伍，充实了各级领导骨干，进一步大批党员，加强了公安机关的战斗力。经市委批准，由龙潜（三野保卫部部长，任书记）、靖实秋（副书记）、廖卓之、良、林浩然、卢伯明、洪沛霖、沈维岳 8 人组成新的党委会。全体同志在新党委领导下，斗志昂扬地投入了新的战斗中去。