乡镇论坛|江苏省南京市:着眼“点线面” 推动“金点子”转化落地

江北新区永宁街道青山村举行“青山上的板凳”活动，现场收集村民意见建议、解决群众急难愁盼。

人民建议征集，参与主体是群众，服务对象也是群众。当建言门槛足够低、议事场景足够近，蕴藏在群众中的智慧和力量才能被最大程度激发出来。2025年8月，南京市委社会工作部在全市1257个社区（村）全面铺开人民建议征集“金点子”信箱建设，打通人民建议征集“最后一百米”，架起党委、政府与广大群众联系的桥梁，畅通群众反映意见、表达建议、参与治理的渠道，让人民建议“活”在群众身边。

在主题方式上，主要收集居（村）民对社区（村）委员会优化工作制度、改进管理程序、提升决策水平的意见建议。建议人可通过书信、电话、现场反馈、电子邮件、社会工作专业人员入户走访、民主协商会等形式提出意见和建议。

在办理规范上，紧扣人民建议征集、办理、转化全链条闭环管理，明确“本级主办、定期研判、及时反馈、宣传表扬、加强对接”五条规范，提供“金点子”信箱和人民建议征集表参考样式。在方法步骤上，立足深入一线调研论证的基础上，在全市12个板块遴选67个社区（村）开展试点，利用“点上”成果指导“面上”普及。

在目标要求上，明确“强宣传、强规范、强结合、强转化、强指导”的总体要求，与基层治理、民主协商、矛盾化解有机结合，让“民呼我为”成为工作追求，打造具有南京市域特色的基层治理“亮丽名片”。

“金点子”信箱建设推开后，广大党员和干部坚持问需于民、问计于民、问效于民，把群众的“需求清单”、民生的“意见清单”转变为党员干部的“履职清单”，化“民愿”为“金点子”、解“民忧”为“金果子”，有力推动秦淮区“古道恢复得民心”、溧水区“共享菜园解乡愁”、六合区“桥下空间焕新生”等一批人民建议转化落地，有效解决了一批民生实事，赢得了民心，助力基层治理现代化水平提升。

南京市委社会工作部按照“统分结合、上下贯通、分工协作、合力推进”的目标思路，致力于将民意“金点子”全面转化为惠民生、促发展的“金钥匙”。

用制度机制“畅”链。坚持问题导向和目标导向，用新的视野和思路审视人民建议征集工作，边实践、边梳理、边总结，不断优化完善征集梳理、转办督办、成果转化、适时反馈、宣传表扬、保障支撑等全链条、闭环管理工作运行机制，确保群众提出的建议“件件有着落、事事有回音”。

用工作统筹“聚”链。市委社会工作部会同市信访局制定下发《2025年度人民建议征集工作推进实施计划》，注重用“六定法”（定工作项目、定具体措施、定时序进度、定目标要求、定保障支撑、定责任单位）统筹年度任务，让每个节点的筹划组织人员知晓“干什么、怎么干、达到什么目标要求”，推动市域人民建议征集“四级”队伍按照“一张表”开展工作，做到目标一致、任务明确、同向发力、互促共进。

鼓楼区小桃园社区睦邻集市“我有话说”接待台倾听居民“金点子”。

坚持日常征集与专题征集并举、“大众化+专业化”队伍结合，推动人民建议征集工作广范围、大纵深、多领域覆盖，让“人民好声音”成为提升城市软实力的“最强音”。

建强用好特邀建议人队伍。2025年，全市遴选打造了一支由不同行业组成的390人特邀建议人队伍，完善工作运行机制，围绕全市经济社会高质量发展、高效能治理建言献策，当好党委、政府决策“外脑”。选定25名特邀建议人担负全省“十五五”规划起草专题建议征集任务，研究提出23条有价值的意见建议。策划指导南京信息工程大学江北新区发展研究院研提“打造直播电商高地”的咨询建议，得到省长批示。

探索构建新就业群体人民建议“直通车”机制。在全市30万新就业形态劳动者中建立人民建议“直通车”机制，设置细化11个征集议题，广泛征求意见建议，召开专题座谈会4场，发放问卷1000余份，赴平台企业、一线站点实地调研6次，梳理形成31条重要建议，协调推动22家市级机关部门和各区办理，多举措推动建议转化落地，让群众呼声变成“幸福回声”，助力“友好宁城”建设。

注重加强与机关部门协同联动。与12345政务服务便民热线探索建立“建议类数据资源共享机制”。梳理分析人民建议类信息，全面了解社情民意，及时掌握群众心中所想、生活所急、发展所盼，为做好社会工作提前预警、精准施策，增强工作的前瞻性、针对性。嫁接运用南京市发展改革委对全市“十五五”规划起草人民建议征集成果，高标准完成江苏省委社会工作部部署的“我为‘十五五’时期江苏高质量发展、高效能治理献一策”专题建议征集任务。

来源：《乡镇论坛》2月下