【成都南京西安】人力资源合规与劳动用工风险防控暨多元化用工劳动关系管理与仲裁争议解决司法解释(二)新规场景应对策略及末等动态调整

关于举办人力资源合规与劳动用工风险防控暨

多元化用工、劳动关系管理与仲裁争议解决、司法解释(二)新规场景

应对策略及末等动态调整、不胜任退出实战研讨班的通知

各有关单位:

      当前，国企改革深化提升进入攻坚期，人力资源管理面临政策密集调整与合规刚性约束双重挑战。国务院国资委依据改革战略部署，明确提出一系列强化国有企业用工管理政策导向。其中，强调国有企业需推进用工模式多元化通过全面用工盘点优化人员结构，实现人岗精准匹配;强化管理机制市场化,明确全面推行管理人员“竞争上岗、末等调整、不胜任退出”制度，打破传统人事管理壁垒，引入市场竞争淘汰机制，激发员工能动性与潜能;推动合规体系标准化，以《劳动合同法》及司法解释为依据，构建全流程风险防控机制。同时，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》的正式施行，对外包用工主体认定、未签劳动合同二倍工资豁免、社保合规、竞业限制效力等七大用工争议焦点作出全新规定，对企业用工合规提出更高要求。

      为深化国有企业改革，建立健全市场化经营机制，规范和引导国有企业推行末等调整和不胜任退出制度合规落地实施，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，构建合规的人力资源管理体系，解决企业在市场化和多元化用工过程中存在的问题，以及司法解释(二)、《工伤保险条例》若干问题的意见(三)等新规应对策略，增强企业活力与人力资源效能，中国人力资源开发研究会培训中心联合北京中会联管理咨询中心定于2026年3月至5月分别在成都市、南京市和西安市举办“人力资源合规与劳动用工风险防控暨多元化用工、劳动关系管理与仲裁争议解决、司法解释(二)新规场景应对策略及末等动态调整、不胜任退出”实战研讨班。请各单位积极组织相关人员参加研讨和学习。现将具体事项通知如下，详见附件。

      各单位管理人员;各人力资源、办公室、法律、党委组织、人事劳动关系、工会、财务等相关部门相关人员。

第一部分政策与数智化背景下人力资源合规框架构建

1.构建中国特色和谐劳动关系的合规要求

2.公司法实施对人力资源合规影响与要求

3.数智化时代人力资源合规的现状与挑战

第二部分人力资源合规管理的核心重点

1.劳动用工全流程风险防控

2.能增能减薪酬管理的合规设计

3.劳动争议发生的重点领域与预防预案

4.证据留存意识、内部调解机制、时效管理等引发争议的合规管理

5.合规人力资源管理体系的搭建与优化

第三部分国有企业集团化、多元化用工合规盘点与优化

一、国企属性的人员遗留问题场景盘点与管理改进

1.合同到期终止受阻、离职不配合交接、劳动合同终止补偿争议等

2.员工工作态度消极、违纪行为频繁、拒绝合理工作调整/降职降薪等

3.长期两不找人员、内退、协保、长期停薪留职人员

4.员工因健康问题导致的长期缺勤

5.不胜任解除操作与业务缩减优化“正常员工”

6.员工拒绝签收警告、通知等法律文书，导致企业管理行为缺乏书面证据

二、集团用工的典型问题及合规管理

1.集团化企业的用工特点

2.国企集团化用工过程中存在的法律风险

3.集团用工过程中的劳动关系的厘清与典型问题

4.集团内用工过程中劳动关系流转的合规管理

5.集团用工过程中的规章制度与竞业限制的适用

三、国企多元化用工模式中兼职、劳务、派遣、外包合规盘点与改进

1.多元化用工模式选择与常见风险点

2.签订兼职协议是否可以规避事实劳动关系

3.签订劳务协议是否认定劳务关系

4.劳务外包与劳务派遣的界定与劳动外包用工风险管控

5.劳务派遣过程中的注意事项及风险管理

6.劳务派遣中的“事实劳动关系”认定

7.外包合规的要点与外包供应商管理

8.多元化用工成本的核心构成、风险成本与优化策略

第四部分员工离职解除、沟通、协商等合规流程与法律风险防控

一、人员优化或员工的离职与法律风险防控

1.人员优化时HR 必备的逆向流程

2.人员优化时法律方面的准备

3.管理工具:员工优化的形式梳理和实操技巧

4.人员优化之前三方的心理准备及优化必备的法律文本清单

5.员工的离职分类与法律风险分析

6.经济补偿和赔偿金的精准计算

7.劳动合同变更、劳动关系解除过程中的劳动争议与规章制度

8.企业合法辞退员工的法律路径

二、违纪人员解除流程设计与实施

1.解除违纪员工审查的证据

2.如何处理解除时员工拒绝签字等相关问题

3.制度未做规定能否做解雇处理

4.违纪处分通知、解除通知内容设计

5.合法解除违纪员工的流程设计

6.准确把握员工被追究刑事责任的情形

三、组织机构调整时人员优化流程设计与实施

1.岗位合并/撤销、组织架构调整的客情变化认定

2.公司办公地点关闭/撤销、搬迁的客情变化认定

3.客观情况变化认定的审查口径和司法实践

4.协商变更劳动合同、解除通知等内容设计

5.客观情况变化时解除员工的流程设计

四、规模性人员优化流程设计与实施

1.选择解除劳动合同0R终止劳动合同

2.规模性人员优化方案设计要点

3.实施经济性裁员的八大关键步骤

4.经济性裁员法律风险控制

五、双赢离职协商解除实操和技巧

1.员工关系事件中员工对抗的N类情形

2.协商解除劳动合同的常见误区与应对

3.协商解除的基本原则

4.协商解除方案内容设计和要点

六、离职与工作交接管理

1.离职情形认定与员工离职拒绝交接工作如何处理

2.服务期、竞业限制、商业秘密等如何处理

3.如何预防员工离职后继续以公司名义开展工作

七、劳动仲裁预防化解与应诉技巧

1.劳动用工风险的源头预防与前端化解

2.劳动仲裁程序关键环节准备与应诉全流程实务操作

3.劳动争议仲裁中的相关处理规则及案例解析

4.员工心理危机与个体争议的柔性处置

5.劳动争议群体性事件的预防与处置

6.和谐劳资关系的长效构建

第五部分人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题意见(三)核心问题

解读与场景分析

1.工作时间认定:结合工时制度与实际场景综合判定

2.工作场所认定:以工作关联性为核心的范围界定

3.因工作原因认定:区分直接与间接关联的因果判定

4.上下班合理路线的认定:兼顾常规与特殊情形的合理性判断

5.非本人主要责任的认定:以法定文书为依据的责任划分

第六部分《劳动争议司法解释(二)》融合应用与合规管理实战

一、司法解释二的立法定位与政策要义

1.司法解释出台背景、历史沿革与司法实践创新

2.司法解释二对企业用工风险的影响与调整

3.国企合规管理新要求下的用工风险防控重点

二、新规落地实施与全场景合规策略

(一)外包用工主体责任认定与风险隔离

1.政策要点:厘清“真外包”与“假派遣”的司法界定标准

2.劳务外包员工管理常见痛点解析(人员归属、责任划分、纠纷预防)

(二)未签劳动合同二倍工资的责任豁免与风险规避

1.法律适用:豁免情形的举证要点与实操边界

2.管理工具:劳动合同续签全流程自动化提醒机制

3.应急策略:“忘记订立合同”的补救措施与证据固定方案

(三)社保合规管理与争议化解路径

1.红线警示:不缴纳社保协议的法律效力与企业赔偿风险

2.评估工具:员工社保合规性自查清单

3.争议应对:员工补缴诉求的协商技巧与法律救济渠道

(四)无固定期限劳动合同的法定默认风险防控

(五)劳动合同续签环节的“窗口期”管理与条款设计

(六)劳动合同恢复履行的司法裁判规则与企业应对

(七)竞业限制全周期管理与协议效力强化

(八)企业员工特殊待遇的协议设计管理与风险规避

第七部分国有企业末等调整和不胜任退出机制重构与风险防范

一、国企竞争上岗、末等调整与不胜任退出的要求背景

1.从末等调整和不胜任退出政策沿革看国资委推进制度范围、力度变化

2.末等调整比例、不胜任退出率覆盖率等核心指标纳入考核

3.国资委三项制度改革评估“退出”指标的解释及统计范围、比例权重

4.当前国有企业“退出”制度的实施现状与常见问题

二、推行国企末等调整和不胜任退出机制实施的基本原则

三、推进末等调整和不胜任退出机制过程中的关键点与实施路径

(一)界定末等调整制度的范围

(二)末等调整实施涉及的法律边界与常见问题

(三)绩效管理导向下的末等调整措施与实施路径

1.考核指标量化:签订“两书一议”设定可衡量、无歧义的调整标准

2.国企综合绩效的评价维度及标准

3.个人绩效等级的划分及界定方法

4.制定清晰全面的任职资格与绩效考评体系

5.末等调整动态管理的对象与形式

6.分级分类员工的末等调整措施

7.经理层契约化刚性兑现

(四)合法合规的不胜任退出机制关键点与法律风险防范

1.不胜任员工的识别与实施不胜任退出需解除劳动合同的几种情形

2.劳动法层面的工作不胜任范围和退出程序

3.管理层面的不胜任退出适用场景和退出程序

4“不胜任退出”的实际操作要点

5.不胜任员工退出典型劳动争议及案例分析

6.“不胜任”的标准合理性与动态考核评估体系

(五)“三能改革”标杆企业案例分享

培训费: 3600 元/人(含资料、场地、专家等费用)。食宿统一安排，费

用自理。

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