一座城，一朵云，一张图。南京正试图用城市级的算力与数据，为每一辆智能网联车装上“上帝视角”。
01 国家试点落地，南京按下“全域开放”快进键
2024年7月，南京正式入选国家“车路云一体化”应用试点城市。这并非简单的政策挂牌，而是一场关于城市交通治理范式的重构。
根据《南京市“车路云一体化”建设三年规划》，到2026年，南京将实现全市智能网联汽车道路测试和示范应用全域开放。这意味着，从江宁到江北，从河西到城东，南京的道路将不再是割裂的“测试岛”，而是一张完整的、可被算法驱动的“试验场”。
“1+2+N”云控架构：一朵云管理全城车
全域开放的核心支撑，是正在构建的全市统一云控平台。南京摒弃了各区各自为政的“烟囱式”建设，由市交通集团牵头，构建了独特的“1+2+N”架构：
1个市级云控基础平台：作为城市级的“交通大脑”，负责统一接入和管理全城路侧设备与车辆数据。
2个特色应用场景：聚焦南京南站“站城融合”与过江桥隧“跨江融合”，进行深度场景化打磨。
N类应用服务：在统一底座上，衍生出智慧公交、无人环卫、无人物流等具体业务。
目前，平台1.0版本已上线试运行，累计接入车辆超百辆，测试里程突破25万公里。这朵“云”不仅服务于自动驾驶车，未来也将通过V2X技术，让普通车主共享“超视距”的路况预警，提升整体通行安全。
02 实景三维底图：厘米级“路书”即将上线
自动驾驶车辆比人类司机更“挑剔”，它们需要的不是导航地图，而是厘米级精度、要素齐全的“数字孪生”路网。
“公共底图”破解数据孤岛
南京市规划资源局联合交通集团，利用激光雷达、北斗高精度定位及真正射影像技术，构建了城市级高精度地图基础底图。这一成果已入选“2025年实景三维江苏创新应用典型案例”。
与商业图商不同，南京采取“政府筑基、企业增值”模式。政府负责制定《南京市高精度地图基础底图数据规范》，统一道路、车道线、交通标志的几何精度与属性标准；企业则在此基础上开发应用。这种“公共底图”策略，有效解决了多源异构数据的时空对齐难题，让路侧雷达、摄像头与车辆感知的数据能在同一套坐标系下“对话”。
AI自动化提取，效率与精度双升
在数据生产环节，南京引入了AI深度学习算法，对存量实景三维数据进行自动化解译。目前，地面标线的自动识别准确率已突破90%，大幅降低了高精地图的更新成本与周期。这张“活”的地图，即将作为市级云控平台的统一时空载体上线，成为自动驾驶车辆最可靠的“路书”。
03 场景落地：从“南站”到“过江”的硬核实测
技术最终要接受城市复杂环境的检验。南京没有选择“大而全”的铺开，而是锁定了两个最具挑战性的“硬骨头”作为示范点。
南京南站：站城融合的“效率革命”
作为华东重要交通枢纽，南站周边长期面临车流密集、接驳困难的痛点。如今，这里正演变为“站城融合”的智慧样板：
过江桥隧：跨江融合的“安全走廊”
南京是跨江城市，过江通道的安全与效率关乎城市命脉。在“跨江融合”场景下，技术应用更具颠覆性：
04 产业与未来：从“示范”到“商业化”的路径
截至2025年底，南京已累计认定公共测试道路157.8公里，部署路侧设施超1600个，发放测试牌照143张。这些数字背后，是南京打造智能网联汽车产业集群的野心。
商业闭环的探索
“车路云一体化”不仅是技术工程，更是商业模式的探索。南京计划通过“平台+场景”拉动产业链，目标落地40个示范场景，形成10个可复制案例，吸引100家相关企业集聚。从无人环卫的运营服务，到智慧公交的票务分成，南京正在探索让“聪明的车”在“智慧的路”上跑出经济效益。
2026展望
站在2026年的门槛上，南京的自动驾驶图景已清晰可见：全域开放的道路将成为新常态，统一的云控平台将像水电一样成为基础设施，而实景三维底图将持续进化，支撑从L2+到L4级自动驾驶的渐进式落地。
对于南京市民而言，变化正在悄然发生：可能是南站周边悄然驶过的无人配送车，也可能是过江隧道里不知疲倦的清扫机器人。这座城市，正通过“车路云”的深度融合，一步步将“自动驾驶第一城”的愿景，写入现实。
【本文数据截至2026年3月，综合自南京市人民政府、市工信局及交通集团公开信息】
