南京溧水区县级市融入？两地41公里协同办法

溧水这个地方的尴尬

溧水这个地方,很多人说它是南京的远郊区,但你去了就会发现,它更像是被南京收编但还没融进去的那种状态,不是说它发展不好,是说它和南京主城之间隔着一层东西,这层东西不是距离,41公里说远不远,是一种身份上的模糊感,你说它是南京的区吧,很多南京人自己都不去,你说它不是吧,它确实挂着南京的牌子在发展。这种模糊感背后藏着一个更深的问题,就是县级市改区之后,怎么真正融进去,而不是只改个名字。

溧水原来是县级市,2013年撤市设区,按理说这就算是南京人了,但你看实际情况,溧水到南京主城的通勤时间还是要一个多小时,产业上也是自己玩自己的,跟主城没什么协同,更关键的是,溧水人自己都不太觉得自己是南京人,这不是归属感的问题,是融合这件事本身就很难,因为它不是自然发生的,是行政划分划出来的。

41公里背后的真问题

两地之间41公里,这个距离说起来不算什么,但关键是这41公里怎么连,现在的问题是,溧水和南京主城之间,交通是通的,地铁S7号线已经开了,但通了不等于融了,你坐地铁从溧水到新街口要一个多小时,这个时间成本就决定了,溧水人不会每天往主城跑,主城的人也不会没事往溧水跑,物理距离缩短了,但心理距离还在。

真正起作用的不是修了几条路,是两地之间有没有产业协同,有没有人才流动,有没有公共服务的共享,溧水现在的产业主要是制造业,新能源汽车、智能装备这些,但这些产业和南京主城的产业链条是断的,溧水的企业招人主要还是在本地招,主城的高端人才犯不着跑到溧水去上班,溧水的年轻人也更愿意往南京主城或者往苏州上海跑,这种单向流动就是融合没做好的表现。

协同的办法在哪

溧水要真正融进南京,不是靠行政命令,是靠把两地变成一个经济圈,这个经济圈的核心是产业链协同,溧水做制造,南京主城做研发和总部经济,这听起来很合理,但实际上很难落地,因为企业不会为了协同而协同,它只会为了成本和效率而协同。

现在能做的是,让溧水承接南京主城溢出的产业和人口,这不是说溧水就要当南京的后花园,是说溧水要有自己的产业定位,但这个定位是和南京主城互补的,比如南京主城的研发中心可以把生产基地放在溧水,溧水的制造业企业可以把研发总部放在主城,这样人才就会在两地之间流动,产业链也会自然连起来。

另一个关键是公共服务,溧水的教育、医疗资源和南京主城还是有差距的,这个差距不缩小,人才就不会来,现在溧水在引进南京的学校和医院办分校分院,这是对的方向,但速度还不够快,公共服务的均等化是融合的基础,没有这个基础,再多的政策都是空的。

小贴士

如果你是溧水本地人,别着急否认溧水和南京主城之间的差距,差距是客观存在的,但差距不代表溧水不好,溧水有自己的优势,生活成本低、环境好、制造业基础扎实,关键是怎么把这些优势和南京主城的资源对接起来。如果你是南京主城的人,也别觉得溧水就是远郊区没什么好看的,溧水这几年的发展速度其实很快,尤其是新能源汽车产业,已经形成了一定规模,有时间可以去看看,不是旅游,是去看看一个正在融入大城市的区域是怎么发展的,这本身就是个挺有意思的观察样本。