最新发布的南京“十五五”规划纲要明确提出：力争到2030年，全市常住人口总量突破千万大关。2025年，南京常住人口为963.85万人，比上年增加6.15万人。距离千万目标，还差约36万人。
未来5年，年均净增7.2万人——这个目标，南京能实现吗？
一、36万缺口，5年时间：南京的“千万之路”
2025年末，南京常住人口963.85万人，距离千万大关只差36.15万人。过去一年，南京净增6.15万人，增量比前两年有所回升，但距离年均7.2万的目标仍有差距。
从数据看，南京的人口增长呈现“企稳回升”态势。2023年净增5.59万人，2024年净增5.94万人，2025年净增6.15万人——增速在加快，但还不够快。
南京的“千万目标”并非遥不可及。如果未来5年能保持年均7.2万人的增量，2030年突破千万是大概率事件。但问题是：南京凭什么留住人、吸引人？
二、南京的“底气”：产业、科教、区位三重优势
南京的“千万人口梦”，建立在三大基础之上。
第一，产业基础扎实。 南京拥有智能制造、软件信息、新能源汽车、生物医药等优势产业。2025年，南京GDP突破1.8万亿元，人均GDP超过18万元，位居全国前列。产业是吸引人口的“第一引擎”。有产业，就有就业；有就业，就有人来。
第二，科教资源雄厚。 南京拥有53所高校，包括南京大学、东南大学等一批“双一流”高校，在校大学生超过90万人。每年毕业季，南京都面临“留住毕业生”的考验。如果能将更多毕业生留在南京，“千万目标”将事半功倍。
第三，区位优势突出。 南京是长三角特大城市，是江苏省会，是“一带一路”与长江经济带的交汇点。随着沿江高铁、北沿江高铁等重大交通基础设施的建设，南京的辐射带动能力将进一步增强。
三、南京的“短板”：吸引力够不够？
尽管优势明显，南京的“人口焦虑”同样存在。
第一，与一线城市差距明显。 与上海、北京、深圳等一线城市相比，南京的薪资水平、就业机会仍有差距。高端人才往往流向“北上广深”，南京面临“人才外流”压力。
第二，省内竞争激烈。 江苏省内，苏州常住人口已突破1200万，远超南京。作为省会，南京的“首位度”一直不高，对省内人口的吸引力有待提升。
第三，周边城市“抢人”激烈。 杭州、合肥、宁波等周边城市，纷纷出台“抢人政策”，南京面临激烈竞争。杭州常住人口已突破1200万，合肥突破1000万——南京在长三角的“人口位次”正在被追赶。
四、南京的“招数”：抢人、留人、育人
为实现“千万目标”，南京已出台一系列人口政策。
抢人：降低落户门槛。 南京已全面放宽落户限制，40岁以下大专毕业生可凭毕业证落户，高层次人才“零门槛”落户。
留人：优化就业创业环境。 南京每年新增就业岗位超过30万个，创业担保贷款、房租补贴、税收优惠等政策持续加码。
育人：提高毕业生留宁率。 南京推动校企合作、产教融合，鼓励高校毕业生在宁就业创业。2025年，南京高校毕业生留宁率约为45%，仍有提升空间。
五、结语：千万人口，不是终点，是起点
南京冲刺“千万人口”，不是“为数字而数字”。人口是城市活力的“晴雨表”，是经济发展的“动力源”。千万人口，意味着更大的市场规模、更丰富的创新资源、更强的城市能级。
但“千万人口”不是终点，而是起点。人口来了，能不能留住？人来了，有没有工作？人来了，孩子能不能上学？这些，才是南京真正需要回答的问题。
未来5年，南京能否冲进“千万人口俱乐部”？答案，在每一个来南京的人的选择里。
人来了，城就活了。南京的“千万之路”，才刚刚开始。
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