要素保障|南京市局持续探索用地“多论合一” 推动建设项目早落地
近日,南京市六合区农场河路项目综合论证顺利通过评审,这条群众期盼多年的“民生路”,在用地审核中探索采用“多论合一”,压缩了审批时限,让困扰群众的出行堵点加速解决。农场河路全长1.4公里,是连接六合副城与江北新区大厂片区的关键城市主干路。因地处城镇开发边界外,且涉及生态空间管控、耕地占用等复杂情形,按照传统审批模式,规划用地手续全流程预计需要18个月,不能满足群众的热切需求。南京市规划和自然资源局根据自然资源部、国家林业和草原局《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》要求,依托“多论合一”改革创新举措,将其纳入试点项目,探索出具国土空间规划许可意见书,并联开展征地前期工作,预计规划用地审批全周期可压缩至6个月,年内即可进场施工,用改革举措让群众的期盼加快落地为现实。南京市局率先探索实施用地审批“多论合一”,将原本分散编制、分头评审、多级审批的多项论证事项进行系统整合、有机融合,变“串联审批”为“集成办理”,实现“一份综合报告、一次专家评审、一份论证意见”的闭环办理模式,从源头破解了审批环节多、流程链条长、办理耗时长、企业成本高的突出难题。
此前,江北新区高新北路北延项目作为全省首个“多论合一”试点,取得明显成效:论证周期从近2个月压缩至22天,审批材料精简70%,编制费用节约近40%,为改革试点积累了可借鉴、可推广的实践经验。
在前期基础上,六合农场河路项目推动“多论合一”改革再升级、再深化,深度融合选址论证、线性工程规划、节约集约用地、生态管控影响评估等多项核心事项,同时优化审批权限配置、减少层级上报流程,办理环节减少三分之二,申报材料精简一半以上,审批效能实现跨越式提升,真正实现“审批更简、服务更优、落地更快”。
六合区交通运输局综合计划科负责人表示:“线性道路项目以往需串联审批、多机构分别编制报告,协调成本高、周期不可控;改革后一次论证、一次会议全办结,效率提升前所未有。”
从18个月到6个月,压缩的是审批时限,提速的是民生福祉,彰显的是改革温度。目前,南京已在市政交通、乡村振兴、基础设施等重点领域,遴选十几个项目扩大改革试点范围,持续健全跨部门协同机制,加快形成可复制、可推广的制度成果。南京市局以制度创新破解项目推进缓点,推动民生工程早建成、早惠民,为城市高质量发展注入强劲动能。
据悉,全省自然资源系统正在全面推进“多论合一”改革,整合各类专题论证事项,统一规范标准,精简办理流程,推进集成评审,加大改革力度,以制度创新为各类用地项目提供高水平要素保障。拟稿:南京市局
审核:潘美羽
审签:谭静