中国自然资源报 | 南京加力保障农村三产融合项目用地

近日，江苏省南京市规划和自然资源局联合市发展和改革委员会、市农业农村局印发《关于进一步保障和规范农村一二三产业融合发展用地促进全市乡村振兴的通知》（以下简称《通知》），为乡村产业发展“松绑赋能”。

产业融合项目用地范围涵盖农产品生产、加工、流通、休闲旅游、电商等融合产业，土地用途可确定为工业、商业、物流、科研用地或上述用途的混合用地。在自愿、有偿原则下，各区可依据国土空间规划，通过土地综合整治、低效用地再开发等方式，有序盘活农村闲置建设用地。腾退的建设用地应优先保障农民安置、产业发展、公共服务和基础设施需求，节余部分可通过城乡建设用地增减挂钩等政策进行有偿调剂与归并，统筹用于保障农村一二三产业融合发展项目。

城镇建设用地范围内项目可纳入成片开发办理农转用和土地征收手续，城镇开发边界外、通过预留机动指标纳入村庄规划的项目，可按批次用地方式办理农转用手续。针对农村一二三产业融合发展项目等乡村地区产业项目及其他经营性项目，研究简化规划条件出具内容等。

坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严禁违法违规用地，不得擅自改变用途，不得建设私人会所、私家庄园等，不得分割转让转租。针对基层和企业反映的用地规模过小限制、不适应项目需求的问题，取消原用地规模限制，明确以入库核定规模为准，充分适配不同项目发展需求。

南京市规划和自然资源局相关负责人表示，下一步将以《通知》施行为契机，强化部门协同联动，建立跨部门专题会商机制，形成全流程服务合力。同时，持续加强政策宣传解读和落地指导，及时解决政策实施过程中的各类问题，确保各项用地保障举措落地落细，为乡村振兴注入持久动能。