【江苏】南京市栖霞区、经开区、仙林大学城三区合一,深度融合发展
- 2026-08-14 12:22:55
【江苏】南京市栖霞区、经开区、仙林大学城三区合一,深度融合发展2025年11月18日上午，南京市栖霞区与南京经济技术开发区、仙林大学城深度融合、一体发展动员部署会召开。三区（城）合一后，领导班子一体化配备、职能机构一体化设置。栖霞区委、南京经济技术开发区党工委、仙林大学城党工委主要领导为新组建部门集中授牌并讲话。 
🔺南京市地图 1.栖霞区、经开区、仙林大学城逐步融合的过程据方舆了解，南京经开区设立于1992年；仙林大学城则成立于2002年。2009年栖霞区委书记兼任南京经开区、仙林大学城党工委书记。 2012年经南京市委市政府研究、两区（栖霞区、经开区）协商，决定实行“双托管、六统一”等运行机制。“双托管”即受市委市政府委托，栖霞区委区政府管理南京经开区；受区委区政府委托，南京经开区管理三个托管街道（龙潭街道、栖霞街道、西岗街道）。 
🔺栖霞区局部地图，图中有栖霞区、南京经开区以及仙林大学城，目前三地正在融合发展。三地都是南京市政府派出单位，行政级别相同，目前走向融合，有利于地区的行政管理。 2023年，南京市委市政府出台《关于进一步优化管理机制促进栖霞区域协同发展的意见》，明确由栖霞行政区统一负责南京经开区和仙林大学城工作。与此同时，南京经开区、仙林大学城逐步剥离社会事务管理职能，交由行政区承担。2025年，三区深度融合，一体发展，领导班子一体化配备、职能机构一体化设置。 
🔺南京经开区驻地区域，虽然南京经开区管辖栖霞、龙潭和西岗三个街道，但是驻地却在燕子矶、尧化街道区域。所以推进三区融合发展，有利于推进地区资源整合、统一发展。 2.经开区等功能区的改革 栖霞区与南京经济技术开发区、仙林大学城深度融合、一体发展是贯彻落实中央和省委、市委关于开发区工作要求的政治责任，是突破自身发展瓶颈制约的必然选择，更是扛起“走在前、挑大梁”使命的具体行动。 前期方舆（微信公众号：方舆）关注到国家对经开区改革的要求，就是剥离社会管理职能，或者推进政区合一的模式。相关链接如下。 【方舆】国家经开区将迎来改革，政区合一将是改革的方向之一 
🔺栖霞区仙林街道区域，有栖霞区和仙林大学城两个县级机构。仙林街道包含南大、南师、南邮、南理、南财等众多大学。如今全部区域都划入栖霞区管辖，这也是得益于南京市的布局。 此次南京市推进栖霞区、经开区和仙林大学城的融合发展，也是政区合一的改革模式。另外方舆也关注到江苏省无锡市也在推进经开区与新吴区的政区合一发展，详细内容如下链接。 【江苏】无锡市滨湖区太湖、华庄街道拟划至新吴区，推进经开区与新吴区融合发展 3.战略性融合发展推动行政区划调整 而在此前，南京市整合了江北新区、浦口区，推进江北新区与浦口区融合发展，实现江北新区与浦口区的政区合一发展模式。江北新区是国家级新区，具有战略性地位，未来的发展必然与浦口区、六合区走向深度融合。 对于江北新区是否会涉及到行政区划调整，方舆（微信公众号：方舆）进行过详细的分析，链接如下。 【江苏】南京江北新区、浦口区融合发展，是否涉及区划调整 
🔺南京市局部地图 在2025年，重庆市结合国家级新区--两江新区的战略地位，推动了两江新区、江北区、渝北区和北碚区的区划调整。将江北区、渝北区、两江新区合并，设立了新的两江新区。这也为各地的国家级新区的发展形成了范例。详细内容如下。 【重庆】重庆市区划调整获批，渝北区和江北区合并成立两江新区 所以未来南京市也非常可能推进江北新区、六合区、浦口区的整合及行政区划调整。方舆认为可能的行政区划方案是，六合区会保留，江北新区直管区域和浦口区合并设立新的江北新区。
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