南京认定规制一批牟利性投诉举报(第七批)

2025年以来，为优化营商环境，保护消费者和经营者合法权益，引导市场监管领域投诉举报机制回归立法初衷，南京市场监管部门深入推进依法规制牟利性投诉举报，建立了市级批量投诉综合研判与区局个案综合研判的“双研判”工作机制，认定了一批牟利性投诉举报人并依法予以规制，现公开经市局综合研判认定的典型案例。

李某焕批量投诉依法

不予受理、终止调解案

2026年3月，南京市市场监管局经数据预警发现，李某焕在本市集中发起了13件投诉，涉及江北新区、玄武区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、江宁区、高淳区等全市7个区的10个经营主体。投诉事由主要集中于食品和产品的标识标签标注、条形码不规范问题，要求商家退赔费用，赔偿损失。

对于李某焕的投诉诉求，南京市市场监管局启动了市级层面综合研判机制。经查，截至4月2日，李某焕已通过全国12315平台累计投诉2280次、举报2891次；近一年以来，已累计在27个省份发起投诉举报3744件，其中，在福建、浙江、广东、江苏4个省份分别发起投诉举报913件、667件、437件、382件，主要针对肉制品、卫生纸等食品和产品；2026年3月9日—31日，李某焕在本市集中发起投诉13起、举报18起；从其主要投诉内容看，其在较短时间内针对同类问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。

经综合研判，李某焕的购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

综上，相关涉诉区局结合具体核实情况，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第（六）项的规定，依法对李某焕的相关投诉作出了不予受理或终止调解的决定，并依法告知了该决定。对于李某焕反映的违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。

黄某批量投诉依法

不予受理、终止调解案

2026年4月，南京市市场监管局经数据预警发现，黄某在本市集中发起了14件投诉，涉及江北新区、玄武区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区、溧水区、高淳区等全市11个区的14个经营主体。投诉事由主要集中于宠物饲料、化妆品等商品的宣传用语、广告用语等问题，要求商家退赔费用，赔偿损失。

对于黄某的投诉诉求，南京市市场监管局启动了市级层面综合研判机制。经查，截至4月9日，黄某已通过全国12315平台累计投诉4742次、举报4143次；近一年以来，已累计在27个省份发起投诉举报5930件，其中，在浙江、广东、上海、江苏4个省份分别发起投诉举报1178件、1118件、716件、515件，主要针对猫粮、狗粮、非特殊用途化妆品等；3—4月，黄某在本市陆续发起投诉14起、举报14起；从投诉内容看，其在较短时间内针对各类商品的宣传用语及广告用语等同类问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。

经综合研判，黄某的购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

综上，相关涉诉区局结合具体核实情况，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第（六）项的规定，依法对黄某的相关投诉作出了不予受理或终止调解的决定，并依法告知了该决定。对于黄某反映的违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。

全市市场监管部门将继续加力推进依法规制牟利性投诉举报，坚定遏制为牟取不正当利益滥用投诉举报权利的行为，坚持依法查处各类违法行为，督促经营主体合法经营，支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，维护公平、有序、诚信的市场秩序，全力守护本市营商环境。