开局起步'十五五'”南京市专题新闻发布会问答摘要

市工信局局长叶荣生：面向“十五五”，我们将坚定不移抓好产业强市“头版头条”，充分发挥比较优势，推动产业体系整体跃升。

一是坚持把产业集群做大。重点打造10个产业集群、布局26条产业链，力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000—5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000—3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。

二是坚持把细分赛道做深。在“1026”产业体系的基础上，推动各个板块、园区因地制宜、错位发展、各扬所长，在全市范围内培育发展20个省级特色优势产业、19个市级特色优势产业。

三是坚持把链主企业做强。完善链主企业梯次培育机制，“一企一策”推动链主企业加速发展，全力支持增资扩产和链上生态企业招引，打造一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业和生态企业群。

市科技局局长陆瑞峰：我们将推动技术、产业、应用、生态全链条协同发展，强化算力、算法、数据等高效供给，加快建设具有全国影响力、全球竞争力的“人工智能+”先导城市。

一是聚焦软硬协同联动，打造产业集聚的发展高地。实施垂类模型和智能体实训场项目，联动各领域场景方开发行业垂类模型、细分业务场景的小模型和智能体，力争每年推动30款大模型通过国家备案。

二是聚焦多元场景落地，激发融合应用的澎湃动力。不断深化医疗、交通、教育、农业等行业领域应用赋能，力争每年发布人工智能标杆场景200个、工业典型示范场景50个。

三是聚焦全链生态构建，强化要素赋能的产业底座。聚力建设大厂生态型、企业培育型OPC社区，组织科创团队、个人开发者、个体工商户、灵活就业群体等不同人群，个性化开展OPC训练、AI技能培训，培育塑造人工智能领域的“个体创新标杆”。

市委常委、常务副市长林涛：今年一季度，南京都市圈经济发展开局良好，10个城市共实现地区生产总值超1.42万亿元，总量占全国比重4.3%。

南京将重点从六个维度推动同城化发展迈向新台阶：一是建设便捷高效畅达都市圈。加快推进南京北站、禄口机场三期等枢纽工程，推进北沿江高铁、宁淮城际等骨干铁路，续建宁滁、宁扬市域（郊）铁路，加快形成“1小时通勤圈”。

二是建设协同创新活力都市圈。主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，强化南京创新策源与都市圈产业承载的协同配套，联动构建创新链、产业链、人才链、资金链。

三是建设美丽宜居绿色都市圈。营造绿色低碳发展环境，聚焦就业、医疗、教育等民生事项，扩大优质公共服务供给。

四是建设人文品质魅力都市圈。提升区域文化影响力，加强文商体旅展演联动，放大“苏超”品牌效应，激活区域消费活力。

五是建设安全韧性智慧都市圈。营造规则统一、标准互认、要素自由流动的都市圈大市场，强化区域监管与执法协同，共建应急救灾物资联动机制。

六是建设同城发展示范都市圈。加快宁镇扬同城化步伐，深化跨界一体化发展示范区建设，率先打造同城示范板块。

市发改委主任赵成军：关键还是要进一步全面深化改革，重点在四个方面发力。

一是以营商环境改革增强吸引力。把企业的“表情包”作为改革的“风向标”，推动企业综合服务中心实现市、区、园区三级全覆盖，为重点企业100%配齐服务专员，实现企业诉求“一口受理，限时办结”。

二是以产业配套改革筑牢支撑力。探索“数据得地”，壮大政府引导基金，合理容错正常投资风险。实行科技计划项目“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”“里程碑”管理，深化探索职务科技成果资产单列管理、科技成果“先使用后付费”等改革。

三是以区域协同改革汇聚向心力。稳步扩大制度型开放，深化自贸试验区和服务业扩大开放试点，在数据跨境流动、生物医药开放等领域先行先试。

四是以民生保障改革提升幸福力。加快构建居家、社区、机构多层次服务体系，满足多样化养老需求。探索推出“南京药械保”商业补充险，开辟创新药械入院“绿色通道”，切实缓解“看病贵、用药难”。

李忠军：南京文旅资源十分丰富，近年来深受广大游客欢迎和好评。我们将进一步整合激活丰富的城市资源，以建设国际旅游目的地为引领，做深做透文商体旅展演深度融合的文章：

一是以空间融合激活全域旅游。围绕全域皆景、全时皆游、全龄皆宜，加快明城墙申遗步伐，推动31个活力中心区建设，实施秦淮河西五华里休闲文化街区、中华门外长干里片区、长江游轮港等一批文旅项目。

二是以业态融合丰富消费供给。深化“博物馆—文化街区”联动，做强软件大会、车博会、糖酒会等品牌展会，每年举办5000人以上的大型演出超120场，每年举办省级以上赛事200场。

三是以产品融合打造特色品牌。吸引更多优质首店、首秀、首演、首映、首展、首创项目落地南京，提升夜间文旅消费占比，打造新街口、元通等国际友好型商圈。

林涛：展望“十五五”，我们将准确把握新形势下人民群众对美好生活的新期待和民生工作的新特点，持续做好三篇大文章，打造更有温度的民生幸福城市。

一是更大力度加强产业和就业协同。优先发展就业友好型产业、收入增长型行业，开展新兴产业稳薪扩岗行动，聚焦数字经济、低空经济等新领域培育就业增长点。

二是更大力度深化城乡区域协调发展。持续优化城市功能布局，完善市域协同和城乡融合发展格局。更大力度支持六合、高淳高质量发展，推动优质产业、基础设施、公共资源向远郊延伸覆盖，力争“十五五”期间，全市城乡居民收入比降至2以下。

三是更大力度提升公共服务水平。稳步推行免费学前教育，深化义务教育集团化办学，扩大普通高中学位供给。实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，深入推进紧密型医联体建设。构建“原居安养、社区康养、机构颐养”的多层次养老服务体系，持续拓展长期护理保险覆盖人群，大力发展银发经济。

市交通运输局局长宗仁：“十五五”时期，南京交通将做大空港、海港、陆港三大交通枢纽门户，打造综合交通通道三张网络，实现枢纽聚能、网络畅达、双向开放。

一是打造复合型国际航空枢纽。加快推动南京“头号工程”禄口机场三期建设，力争“十五五”期间，机场国际及港澳台全货机通航点达到15个，旅客及货邮吞吐量大幅提升。

二是提升区域性航运物流中心能级。高标准建成龙潭公铁水联运中心一期、龙潭港七期工程，启动龙潭港六期项目，力争“十五五”期间，港口集装箱吞吐量达到600万标箱，近远洋航线力争达到25条。

三是增强国家级铁路枢纽辐射能力。建成南京北站以及北沿江高铁、宁淮铁路，持续推进上元门过江通道建设，开工建设宁宣铁路、扬镇宁马铁路，到“十五五”末，全市高速铁路里程超390公里。

四是强化五型国家物流枢纽功能。实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链三年提升行动，持续办好年度南京物流高质量发展大会，招引、培育和推动一批重大物流项目落地见效。

五是构建综合交通立体通道三张网络。开工建设宁九高速、都市圈环线高速，建成宁滁线、宁扬城际等轨道交通项目，建成建宁西路过江通道，开工建设锦文路过江通道、江心洲夹江通道。

林涛：我们“十五五”时期推动绿色转型的总体思路是：以制度体系为牵引、以评价考核为抓手、以重点园区和特色产业为突破、以全域场景为延伸，将节能降碳、碳排放双控要求贯穿经济社会发展的各领域、各环节。

一是突出源头降碳，加快构建绿色产业体系。有力有效管控高耗能高排放项目，推动传统产业高端化智能化低碳化转型，培育壮大低碳战略性新兴产业。

二是突出科技创新，加快低碳产业创新集聚。聚焦重点领域关键核心低碳技术攻关，加速绿色技术成果转化与产业化，推动技术场景深度融合。

三是突出机制保障，加快构建低碳政策体系。实施碳排放总量和强度双控制度，落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹“五位一体”的政策制度。

李忠军：一季度地区生产总值同比增长5.5%，好于去年、高于全国全省平均，多项指标实现了争先进位，实现了“开门稳、开门好”。我们将找准经济运行中的薄弱环节，以更大力度和更实的举措抓好经济工作。

一是攻坚消费需求提振。办好“四季有约”消费促进活动，大力推动消费品以旧换新，培育国货“潮品”、直播电商、即时零售等新的增长点。持续促进房地产市场平稳健康发展，坚持控增量、去库存、优供给，“一群体一策”打造差异化的“好房子”，更好激发住房消费需求。

二是攻坚重大项目建设。加快实施516个省市重大项目、346个工业“双百工程”项目、328个城建项目，抓住国家“六张网”规划建设机遇，积极争取“两重”、专项债等资金支持，全力推动固定资产投资回稳增效，力争工业投资保持两位数增长。

三是攻坚新质生产力培育。加快融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，发挥全国高校区域技术转移转化中心、中国科学院工业人工智能研究所等载体平台作用，推动更多科技成果转化为现实生产力。

四是攻坚城市功能提升。加快推进以禄口机场三期为代表的一批重大枢纽项目，进一步放大“五型”国家物流枢纽优势，持续增强服务辐射能级。

五是攻坚民生保障改善。用好人才政策2.0版，统筹实施稳岗扩容提质、百万青年聚金陵等行动，加快建设青年发展型城市。深入实施城乡居民增收计划，扎实办好年度40项民生实事，在教育、社保、医疗、“一老一小”等领域推出一批务实举措，不断实现群众对美好生活的向往。