提要：产业工人队伍建设改革是国有企业改革的重要课题。华能南京金陵发电有限公司（以下简称“华能金陵电厂”）立足“创新是第一动力、人才是第一资源”，积极响应国家关于创建创新工作室联盟的号召，组建“职工创新工作室联盟”，构建了“共建、共享、共赢、共进”的创新生态体系。实践表明，联盟有效激发了职工创新活力，在促进人才成长、推动技术进步、提升管理效能方面成效显著，为企业高质量发展注入新动能，也为同类企业推进产改、构建创新体系提供了有益借鉴。该模式以党建引领为核心、以联盟为载体激活产业工人创新能量，具有重要推广价值。
一、案例背景
（一）政策引导与上级部署指明方向
全国总工会与国务院国资委党委联合印发的《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》明确提出，“国有企业要普遍创建劳模和工匠人才创新工作室，行业龙头企业探索创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，推动解决关键核心技术难题。”华能集团、江苏公司及南京市国防工业工会联合会等上级单位也对产改提出具体要求，鼓励基层创新。组建创新工作室联盟，是金陵电厂落实国家战略、响应上级号召的必然选择。
（二）企业自身发展的内在迫切需求
能源革命与电力市场化改革深入推进，传统火电企业面临绿色转型、降本增效、市场竞争多重压力。华能金陵电厂肩负南京近五分之一电力负荷与大量工业用热保供责任，还需应对“双碳”减排挑战，实现向综合能源环保服务商转型，必须靠科技创新与管理创新驱动。但传统孤立的创新工作室难破专业壁垒、实现跨领域协同，创新资源“碎片化”制约效能，企业亟需整合资源、促进知识技术融合的高能级平台。
（三）产业工人成长成才的瓶颈亟待突破
华能金陵电厂有高素质产业工人队伍，但释放其潜能、让个人成长与企业发展更紧密地结合，是产改核心难题。原有职业通道、技能提升与激励机制存在“天花板”，部分职工创新想法缺平台支持难落地，工人渴望更广阔舞台展现才华、提升价值。因此，创建促交流、共创新的新机制，打通人才成长通道，营造“人人可创新、创新惠人人”生态，是激发队伍活力的关键。
（四）坚实的创新基础为联盟创建提供可能
华能金陵电厂创新积累深厚，自2015年12月成立首个职工创新工作室至联盟组建前，已建成节能、热控等10个覆盖生产经营关键领域的职工创新工作室，团队成员超170人。多个工作室获“华能创客创新工作室”“南京市职工创新工作室”等称号，累计成果百余项、获多项国际国内专利与科技奖项。这些分散的创新“火花”，奠定了联盟的组织、人才与成果基础，将“单点力量”整合为“联合舰队”已成水到渠成之事。
二、实践路径
（一）强化顶层设计，构建协同高效的组织领导体系
1.坚持战略引领，明确联盟定位
华能金陵电厂党委将创新工作室联盟建设纳入企业发展战略，在“一厂两站、两个高地、两个前沿” 任务中，以 “人才队伍高地”“价值创造高地” 为核心目标，联盟是落实该战略的关键举措。电厂通过党委会、总经理办公会审定联盟组建方案，列为重点改革任务，并纳入《产业工人队伍建设改革重点工作计划》，明确全年工作优先级。高规格定位保障联盟方向清晰，获内部关注与资源倾斜，为后续工作奠基。
2.健全组织架构，压实管理责任
电厂建立三级架构保障联盟运转：一是成立工会主席任组长的领导小组，成员包括工会办、生产部、人资部及分工会主席，负责重大决策、方案审定与问题协调；二是设联盟办公室（挂靠工会办），由工会办负责人任主任，成员包括工会创新人员与生产部专业人员，承担年度计划、活动协调、日常管理、成果评审等工作；三是运行节能、热控、电气等10 个首批创新工作室为基本单元，带头人为核心骨干。三级架构形成上下贯通网络，确保指令传达与任务落地。
3.完善制度体系，保障规范运行
华能金陵电厂制定实施《华能金陵电厂职工创新工作室联盟管理办法（试行）》，作为联盟“基本法”，明确宗旨原则、组织职责、活动形式、成员准入、考核激励、经费监督等核心内容。《办法》以 “共建、共享、共赢、共进” 为准则，突出 “学习联动、创新联合、人才联手” 特色，规范工作室年度计划（办公室审核、领导小组审定）与年终考核流程。同时细化激励机制：完成课题且效益显著者奖励 500-5000 元，年度优秀工作室与个人获定额奖励，创新成果挂钩职称评定、岗位晋升；明确经费使用与监督要求。制度体系让联盟工作有章可循，为长期稳定运行筑牢基础。
（二）强化资源优化，迭代创新“智能网”
1.严格制度保障，细耕创新 “责任田”
华能金陵电厂以制度建设为资源优化前提，构建精细化管理体系。每年在《产业工人队伍建设改革重点工作计划》中，明确联盟建设为年度重点任务，将责任分解至具体单元与个人，确保“事事有人管、责任有落实”。核心制度《华能金陵电厂职工创新工作室联盟管理办法（试行）》，建立联盟全流程管理机制：规范新工作室加入条件与程序，保障成员质量；明确学习交流、研讨培训的组织形式与频率，推动知识共享常态化；界定领导小组、办公室、各工作室及成员部门权责边界；创新课题立项与联合攻关机制；规范经费使用范围与审批流程，确保资金合规高效；配套奖惩细则，将创新成果与物质奖励、精神荣誉、职业晋升挂钩，实现 “有据可依、依法合规”，保障创新活动有序高效运行。
2.丰富内容载体，打造赋能 “升级环”
华能金陵电厂以联盟为依托，通过制度与活动构建赋能体系。出台《职工职业技能竞赛管理办法》《合理化建议和技术改进奖励评审管理规定》，将创新竞赛、建言献策制度化。在此基础上，联盟常态化开展知识竞赛、岗位练兵、技能比武，纳入年度计划形成“以赛促学、以练促干” 氛围。2024 年先后组织 “我为‘增强七个新优势’献一策” 合理化建议征集、职工 QC 成果评审、职工管理创新成果评审活动，覆盖技术、管理、安全等多维度，为职工提供展示平台。
联盟同步举办“职工创新大赛”，涵盖新产品开发、新工艺创造等 “高大上” 项目，及 “五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）、先进操作方法、专利发明等，分阶段、分类别推进，以保障评审专业公正。通过构建 “合理化建议 - QC 活动 - 管理创新 - 职工创新大赛” 进阶链条，层层激发职工创新潜力。
3.拓展平台思路，开辟跨界 “新天地”
华能金陵电厂突破传统创新局限，结合生产经营、转型发展与重大技改需求，开展“矩阵式联盟活动”，打造六大跨界平台：一是联盟大讲堂，由劳模、内外部专家、技术能手领衔，联动系统内外单位、创新工作室及高校开展技术讲座，拓宽职工视野；二是联盟万里行，针对行业前沿科技组织实地调研，打破行业限制，构建全流程、全要素创新运行机制；三是联盟大脑汇，围绕重点课题开展联合攻关、技术创新与揭榜挂帅，集中智力资源形成攻坚合力；四是联盟人才 “蓄水池”，通过 “师带徒” 发挥骨干技术优势，加速青年员工技能提升，储备创新后备人才；五是联盟评优荐优堂，定期开展成果推荐、评审与鉴定，表彰优秀工作室、成果及人才，树立示范标杆；六是联盟宣传栏，依托微信群、“金陵之声” 融媒体公众号，宣传科技创新、培训调研与优秀成果，提升信息流通速度与辐射范围，营造创新文化氛围。
（三）强化价值创造，滋养创新“新沃土”
1.聚焦生产经营，发挥技术攻坚 “顶梁柱” 作用
职工创新工作室联盟作为电厂科技进步“最强大脑”，以问题为导向破解生产难题，推动创新成果转化为提升机组安全、经济、环保性能的生产力。联盟围绕两台百万千瓦煤机稳定运行开展常态化攻关：燃料部工作室针对圆形煤场堆取料机定位系统难题，引入数字化技术完成 QC 攻关，获厂内 QC 成果一等奖，后续深化项目《基于信息整合的圆形煤场智能化管控平台建设》获评南京市职工十大科技创新成果，带头人程延光获南京市 “五一劳动奖章”；组织成员参与 “引增合一” 重大技改，全程提供技术支持，确保 2 号机组改造后热耗率、厂用电率达同类型机组先进水平。此外，联盟通过运行值际小指标竞赛调动一线积极性，将创新融入日常操作优化；组织职工参加上级继电保护、光伏运检等技能竞赛，以赛促学提升专业能力。
2.健全激励机制，打通成果转化 “最后一公里”
金陵电厂构建“激励 + 推广” 双轨机制保障成果落地。联盟办公室每年依据工作室工作成效与成果质量，评比优秀集体与个人并向上推荐。《职工创新工作室联盟管理办法》明确奖励体系：完成且效益显著的课题项目奖励 500-5000 元，立项的重要合理化建议奖励 200-500 元，年度优秀工作室、个人分别奖励 5000 元、1000 元，奖励经领导小组研究、总办会批准后执行，兼顾经济效益与管理、安全、社会效益。例如，燃料部分工会主席史居旺提出的 “石子煤破碎再利用改造” 建议，因降本增效与环保价值获厂合理化建议一等奖。同时，电厂通过成果发布会、内部推广、申报高层级奖项促进成果共享，如 “STOCK 给煤机校验砝码升降装置” 纳入集团直接推广目录，让创新成果突破工作室边界产生更大价值。
3.服务人才培养，构筑人才成长 “快车道”
联盟以技术创新、培训交流、项目实践为载体，成为高技能人才培育摇篮。电厂依托联盟完善“双通道” 晋升机制，颁布《技术技能职务序列实施细则》，打通行政与专业技术技能职务横向转换通道，将联盟活动表现与成果作为技术技能职务选聘核心依据。通过细化考核指标、量化评分标准、优化选聘流程、动态评价已聘人员，确保人才评价公正，让产业工人凭技能获匹配职级待遇。联盟还打造人才 “蓄水池”，开展 “师带徒” 传承技术，加速青年员工成长：汽机专工麦军获评华能集团首席技师，多名青年员工在全国、行业技能竞赛中获奖。电厂通过 “工作室培育 + 双通道晋升 + 岗位竞聘” 组合措施，构建人才成长 “立交桥”，为企业长远发展夯实人才基础。
三、实施效果
（一）聚焦成长成才，队伍生态呈现全新风尚
联盟通过系统化、常态化技能培训、技术比武等活动，提升员工创新意识与实操能力，改善人才生态。截至2024年底，中级及以上专业技术职称人员157 人（占比 39%），高级工、技师、高级技师共 224 人（占比 56%），构建优质人才队伍。成功培养全国技术能手 2 人、全国青年岗位能手 1 人、IEC 注册专家 4 人等高层次人才，“211 工程” 青年培育体系成熟，2024 年新员工江苏公司集训优秀率 75%（创历史），“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才” 的良性生态已形成。
（二）聚焦科技进步，绿色发展格局深刻变革
联盟以问题为导向、技术进步为主导，通过持续创新推动企业节能降耗、减排降碳突破。累计授权国际专利6 项、发明专利 12 项、实用新型专利 137 项，发布 IEC 国际标准 2 项，立项国家标准 1 项、行业标准 1 项，实现标准制定从跟跑到领跑。建成世界首个非补燃式压缩空气储能项目（金坛盐穴）、华能首个光伏储能一体化项目（金坛蜂巢）等标杆项目，彰显能源转型实力。率先完成同类型机组超低排放改造，年减二氧化硫 4 万吨、氮氧化物 0.6 万吨、粉尘 45 万吨，围绕 “长江大保护” 开拓供热市场，为地方发展与生态文明建设贡献突出。
（三）聚焦管理耦合，企业治理能力实现新提升
联盟运作模式与创新文化影响企业管理理念，引入先进方法深化管理改革。通过管理耦合实现要素精准控制与流程优化，构建以信息为核心的现代“作战” 体系，部门协同与执行力提升，实现各要素市场高效决策。强化班组考评，提升班组服务、教育与管理能力，保持管理高位水平。规范管理与高品质运营保障企业健康发展，电厂连续 3 年获江苏公司考核 A 级及先进企业，荣获 “全国电力行业信用体系建设示范企业”“江苏省环保信用评价绿色等级” 等荣誉，彰显卓越治理能力与综合绩效。
案例研究组成员：王开柱、陈恩军、诸纪红、徐羽洁
执笔人：诸纪红、徐羽洁
