南京未来5年的发展方向和格局，正式敲定了！
近日，南京官方发布“南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿”。
这是继《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》之后，一份更加细致、更加聚焦落地、面向眼下“十五五”发展阶段的重要规划文件！
如果说前者是统领大局、把控宏观方向，那么这份规划就明确指出了未来5年南京的发展格局、方向以及目标！就连“怎么做”也都写得明明白白！
先划重点：
●南京城市的核心功能定位“两地三中心”——全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心。
●五大规划目标——东部地区重要中心城市地位显著提升、“两地三中心”核心功能稳步提升、田园都市格局持续优化、文化名城魅力全面提升、服务保障能力不断提升。
●至2030年，力争实现常住人口超千万，地区生产总值年均增长率5%以上。
●“十五五”期间，实施“中部焕新提质、江北强产领航、东部聚智创新、南部汇链腾飞、滨江活力带动”近期空间发展策略。
●七大重点任务——现代化城市体系优化、创新城市建设、宜居城市建设、美丽城市建设、韧性城市建设、文明城市建设、智慧城市建设。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
一、未来5年，力争实现常住人口超千万！
在这次南京“十五五”国土空间实施规划中，再次提到了两个关键的目标——至2030年，力争实现常住人口超千万，地区生产总值年均增长率5%以上。
前者，“冲刺千万人口”是南京近年来一直在冲刺的目标；后者，也关系着南京能否在日益激烈的“GDP前十争夺战”中守住地位。
从结果来看，GDP方面，2025年结束，南京稍稍扩大了领先优势，但是压力仍在，“十五五”的每一年都将是关键年。
人口方面，今年开始南京也在积极放大招“抢人”！
今年初南京做了两件事：一是出台青年人才房票政策，买房最高补贴300万，明确计划每年汇聚不少于30万名青年人才；二是修订人才落户新政，落户门槛进一步降低。
拿落户门槛来说，相较于2023年的政策，今年主要在在技能落户中增加——具有三级及以上职业技能人员。
具体为：属高级（三级）职业技能等级，年龄在35周岁以下，已在我市连续缴纳本市城镇职工社会保险3个月以上，且正在缴纳的；属技师（二级）职业技能等级，年龄在45以下即可落户。
为什么南京抢人这么拼，就不得不提到目前千万级人口的城市格局。
根据最新的数据显示，2024年中国内地共有18座城市常住人口规模超过一千万，其中常住人口超过3000万有一座，超过2000万城市有三座，超过1500万城市有两座，其余12座城市常住人口在1000-1400万之间。
图源：城市财经；数据：各城市统计局
而南京的常住人口，在957万左右已徘徊了许久。虽然人口增速在省内位居第一，但是放眼全国，南京的人口增量就显得有些中规中矩，没有那么耀眼。
首先，在过去10年中，南京没有任何一年人口增量超过20万，增幅最大的一年在2014年，增长幅度为19.21万。
其次，近两年南京人口增幅也明显放缓，2021年，南京人口增幅10.37万，2022年，南京人口增幅6.77万。
从全国范围来看，南京在人口增量排名上已经掉出了前十行列，与其他主要城市有着明显差距。所以，冲击“常住人口破千万”不仅是目标，而且非常紧迫！
二、重点空间发展策略敲定！江北被委以重任！
这次规划里最重要的一点，就是明确了未来5年南京重点空间的发展策略，甚至可以说，这样的格局将不止影响未来5年！
“十五五”时期，实施“中部焕新提质、江北强产领航、东部聚智创新、南部汇链腾飞、滨江活力带动”近期空间发展策略。
这一张图，直接把未来南京的发展格局讲清楚了↓↓↓
①中部焕新提质——国家历史文化名城核心区、知识创新和高新技术产业高地及品质宜居城区
从图上看，这里的“中部”指代的不仅仅是新街口等传统市中心，还包括河西中央科创区、雨花核心区等新兴市级中心。
特色彰显：加强老城历史文化资源保护和特色风貌彰显。
中心提升：优化提升新街口、河西、城南等市级中心商业商务功能。
科创赋能：推进高校院所创新策源地建设和中国(南京)软件谷、河西中央科创区等建设。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
②江北强产领航——南京自主创新、产业发展、对外开放的重要载体，现代、国际、精致、活力的一体化示范区
从定位来看，江北的发展未来和产业牢牢绑定，涉及江北科学城、江北中心、生物医药谷、智能制造产业园、六合经开区、六合副城。
科创强心：高品质建设江北中心区商业、金融等服务功能，打造CTD科创谷，高标准建设扬子江产业金融集聚区。
枢纽赋能：建设南京北站枢纽经济区、南京都市圈货运枢纽经济区，打造江北空铁智造走廊，培育区域发展新动能。
创产融合：链接高校科研资源，推动江北新区科学城、生物医药谷、六合产业科技创新港等科技创新融合；加快大厂地区、新材料科技园等片区产业转型升级。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
③东部聚智创新——原始创新引领区、产业科技创新策源地，服务国家战略科技力量布局的核心承载区
从图上看，“东部”既包括了我们传统理解的城东仙林、麒麟等，还有江宁高新区、紫金山科技城等。
创新策源：构建“一带三心”（以东麒路和绕城高速串联仙林科学城、麒麟科技城、紫金山科技城）总体格局，强化原始创新策源组团（青龙科创谷、中科智创谷、悠湖科创谷）引力，引导战略性新兴产业集聚。
全链贯通：聚焦未来通信、工业智能、数智生命等三大策源方向，壮大五个新兴产业，前瞻布局四个未来产业，着力构建多层次发展格局，全链条打通从基础研究、应用开发到产业落地成果转化通道。
强化配套：提升园区科创运营服务能力，完善国际化学术交流、高品质居住、优质公共服务等功能配套，促进园区城市融合发展。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
④南部汇链腾飞——推动城市区域协同融合的“国际枢纽港·航空未来城”
这里“南部”基本上指的是禄口国际航空枢纽、禄口新城及其往南的溧水、高淳等区域。
开放链接：提升空铁公复合的国际性综合枢纽地位，加快禄口机场扩能提效，完善高速公路、高速铁路、城轨快线集疏运系统，汇聚国际性产业链物流链，增强开放链接能力。
临空赋能：放大国家级临空经济示范区平台效应，围绕“航空+”做大做强临空经济，集聚航空制造、新能源汽车、智能装备等先进制造业。
产城融合：建设高品质居住社区及配套，统筹产业布局和新城建设，带动南部三区加快发展。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
⑤滨江活力带动——彰显滨江城市形象和发展活力的魅力人文江岸，具有国际影响力的智造带
活力滨江：推进沿江岸线功能调整优化和滨江公共空间贯通，推动沿江滨水公共空间环境品质和服务设施提升。
创新滨江：推进江北中心区、河西鱼嘴、下关等地区产创平台载体的建设，促进孵化转化、研产贯通，合理保障都市工业发展。
智造滨江：加快战略性新兴产业有序向桥林、滨江、龙袍、龙潭等产业新城集聚。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
三、未来5年，南京城市建设7大重点任务！
文件中，还为未来5年南京城市建设部署了7大重点任务，分别是现代化城市体系优化、创新城市建设、宜居城市建设、美丽城市建设、韧性城市建设、文明城市建设、智慧城市建设。
不仅如此，针对这些任务，已经制定了23大项详细的行动，具体“怎么做”，直接说明白了。
这里挑一些重点和大家分享：
比如都市圈高质量同城化建设行动——强化南京中心城市辐射引领能力；加快以南京为中心高快速通道体系建设；加强跨界地区生态协同保护；推动都市圈风景路协同建设；加强市政基础设施协同共建；深化毗邻地区合作园区建设。
今年宁马城际S2线的开通，以及最近国家发布《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026－2030年）》其中重点提到南京，都代表了南京在这方面的努力。
又比如产业创新中心建设行动——重点保障重大科技设施建设空间；推进科技产业创新平台载体建设；培育具有全球竞争力的创新型总部集群；布局建设创新-产业高效转化创新圈。
一直以来南京对产业创新都很重视，这两年还在积极布局。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
再比如居住空间优居行动——按照“好房子”要求供应居住用地，推动居住用地供给与人口分布、功能定位、品质需求精准适配；增存并举统筹居住用地布局，优化调整居住用地结构；完善一刻钟便民生活圈商业布局和业态功能，提升住区环境和服务品质。
近两年供地计划的调整，还有今年河西刚发布的社区中心建设计划，都是在践行这一行动。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
还有交通畅联畅通行动——提升国际性交通枢纽能级，完善多向放射综合通道格局；改善城市道路网络体系，持续优化城市微循环网络，加密过江通道；织密轨道交通网络，提升绿色交通出行品质。
这包括了地铁建设、过江通道建设等，还有南京北站、禄口国际机场三期这样的大工程。
图源：南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿
四、一批重点工程最新进度曝光！
这次规划里其实提到了很多南京目前在建或者筹备的大工程，比如过江通道、南京北站、禄口国际机场三期这些。
我们也将最近有新动态的一些重大工程，分享与大家：
●南京北站：6月封顶，明年通车
根据最新消息，目前，南京北站站房二标高架层已完成90%，承轨层完成95%。6月底主体结构封顶后，将陆续开展屋面钢结构拼装、站房内部二次结构施工及室内装饰装修。
南京北站候车大厅面积达12万平方米，是南京南站5.8万平方米的两倍多。站房采用地上四层、地下二层结构，自下而上依次为地铁站台层、地铁站厅层、城市通廊层（地面换乘层），以及国铁出站层、站台层、高架候车层，立体布局更加集约高效。
站场规模为3场16台30线，超越南京南站的15台28线，建成后将成为南京铁路枢纽规模最大的主客站。
根据此前计划，南京北站预计2027年10月跟北沿江高铁同步建成启用！
图为南京北站综合枢纽沙盘模型，直观展现站房、交通接驳、地下空间等功能架构
●禄口国际机场三期：拆迁即将启动，相关招标发布
6月10日，据江苏省公共资源交易平台消息，禄口机场三期建设影响片区水系规划公开招标采购公告发布。
公告显示，禄口机场三期项目建设需占用三干河、团结河及区域灌排沟渠等水域，也将对机场三期项目红线内外的众多水系造成影响，亟需编制影响片区水系规划，作为禄口机场片区详细规划的支撑和机场三期项目可研报告报批的基础。
与此同时，一张《南京禄口国际机场三期工程居民代表调查问卷》在网上流传出来，其中明确写道：为保障南京禄口国际机场三期工程顺利立项和实施，特开展此次问卷调查。
问卷中还提到了规范实施补偿政策、土地房屋征收等，这意味着事关路口国际机场三期工程的相关拆迁工作，很可能会即将展开。
禄口国际机场三期工程的主要建设内容为：
(1)机场工程。在现南跑道南侧新建一条跑道以及滑行道系统；新建T3航站楼、综合交通中心、停车楼，以及配套的辅助生产生活设施等。机场三期工程将引入宁扬宁马铁路、宁宣铁路，地铁S1号线在T3航站楼前设站。
(2)空管工程。新建空管业务用房配套建设航管、通信、监视、气象等设施设备。
(3)供油工程。建设第二航空加油站，敷设机坪加油管。
今年1月，禄口国际机场三期工程已被列入《2026年江苏省重大项目名单》的储备项目。
●江心洲独立过江通道：航评通过专家评审
近日，据南京海事、华设设计集团等多方消息，5月，《江心洲中部夹江通道（洲岛过江通道）航道通航条件影响评价报告》专家咨询会在武汉顺利召开。会上，江心洲中部夹江通道航道通航条件影响评价报告，已经正式通过专家评审，结论可信，工程选址方案可行。
江心洲中部夹江通道（洲岛过江通道）位于南京市建邺区，连接江心洲和河西主城，在建邺区境内跨越夹江。该通道距离下游南京夹江大桥（纬七路）约2.7km，距离上游江心洲夹江隧道约1.6km。
项目起自岛内中新大道与民安街交叉口，跨越夹江后止于河西大街与扬子江大道交叉口，全长约1.5公里，按城市次干路标准建设。
不同于现有过江通道，该桥是江心洲首条真正意义上的独立过江通道，建成后将彻底改变岛上居民“借道出行”的现状，实现江心洲与河西新城的“直通直达”，为区域交通格局优化注入关键动能。
同时，它还是一座集生态保护、交通疏导、景观观赏、休闲健身于一体的复合型桥梁，未来将成为长江夹江上的 “流动风景线”。
去年3月，建邺播报官方就透露过这条过江通道的建设时间表——总投资10.2亿，计划2026年上半年开工。但现在看来，很可能要到下半年才能开工。
网传效果图，以官方发布为准
最后，附上“南京市国土空间近期实施规划（2026-2030年）公示稿”全文。
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部分信息来源：南京市规划和自然资源局
