数智时代推进主流媒体系统性变革的三重逻辑
邓海林，陈环(1)
蔡华杰，郑雨晨(14)
论人与自然和谐共生的现代化对西方生态现代化理论的超越
朱皓琪，王刚(26)
专题：《中华人民共和国生态环境法典》释义与适用（主持人:陈海嵩）
论生态环境法典中信息共享机制的构造与实现
陈海嵩(38)
生态环境法典中生态保护补偿的适用逻辑与规范展开
鄢德奎(50)
生态环境法典视域下的环境污染法律规制转型
曹炜，佃宛霓(63)
中国环境立法年度观察报告（2025）
刘长兴，周宛央(77)
专题：研究阐释2026年“中央一号”文件精神（主持人：高鸣）
统筹发展和安全视角下的中国粮食安全保障：目标框架、困境挑战与重点任务
朱晶，臧星月，李天祥(96)
数字乡村建设的多元模式与国际镜鉴——基于“条件变量-DOPP框架”的中外案例分析
张琦，董菡，王国义(111)
促进农民稳定增收的机制障碍及其优化路径
郭小燕(126)
县域经济高质量发展的核心意涵、战略路径与实践进路
倪坤晓，刘帅杰(142)
农村人居环境整治推动农村基本具备现代生活条件的路径分析
吴俊臻，何可(158)
数智时代推进主流媒体系统性变革的三重逻辑
邓海林1，2，陈环1
（1. 南京财经大学 马克思主义学院，江苏 南京 210023；
2. 江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，江苏 南京 210013）
［摘 要］当前，以生成式人工智能为代表的数智技术发展日新月异，正在深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态。数智时代，推进主流媒体系统性变革需要把握其内在逻辑。从历史逻辑来看，媒体融合发展十余年的实践探索历经以国家战略为支撑的初步融合，到以技术发展为保障的全面探索，再到走向数智时代以系统性变革为核心的战略深化。从理论逻辑来看，马克思主义为主流媒体系统性变革提供了系统论的学理支撑，中华优秀传统文化为主流媒体系统性变革奠定了文化根基，习近平文化思想作为马克思主义中国化时代化在文化建设领域的最新理论成果，是推进主流媒体系统性变革的强大思想武器和科学行动指南。从实践逻辑来看，数智时代的主流媒体系统性变革绝非零敲散打的各项举措，而是遵循其内部必然规律从实践思维、体制机制、技术应用以及平台关系等多维入手的全方位、深层次变革。历史、理论与实践的三重逻辑环环相扣、辩证统一，共同确保主流媒体系统性变革根基稳固、方向明晰、动力持久。
［关键词］数智时代；主流媒体；生成式人工智能；习近平文化思想
绿色政绩观：基于生态政治哲学的阐释
蔡华杰，郑雨晨
（福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350117）
［摘 要］生态政治哲学具有的“反思-规范-建构”功能提供了把握绿色政绩观的思维框架。绿色政绩观的反思性意蕴是对“为什么要树立绿色政绩观”问题的回答，揭示了绿色政绩观既源于传统政绩观的生态反思，又源于生态环境问题的政治反思。绿色政绩观的规范性意蕴在于明确“树立什么样的绿色政绩观”，揭示了唯有尊重生态文明建设规律、满足人民群众对优美生态环境的需要、树立中华民族永续发展的绿色政绩观，方能经得起实践、人民、历史的检验。绿色政绩观的建构性意蕴指向“靠什么树立绿色政绩观”的问题，强调需要发挥制度约束和党性引领的共同作用，才能使得绿色政绩观实现从理念到实践的转化。
［关键词］绿色政绩观；绿色发展观；生态政治哲学；生态文明建设；全面绿色转型
论人与自然和谐共生的现代化对西方生态现代化理论的超越
朱皓琪，王刚
（南京师范大学 马克思主义学院，江苏 南京 210046)
［摘 要］西方生态现代化理论是资本主义工业文明面对日益严峻的生态危机，为调和经济增长与生态环境保护之间的矛盾而形成的一种思潮。西方生态现代化理论虽然倡导经济增长与生态环境保护共赢的发展观、崇尚工具理性的技术观、秉持多元协同的治理观，但在理论上并未解决人与自然的本真性存在关系和终极善的哲学问题，在实践上并未突破资本主义制度的框架，并未找到破解全球性生态危机的治本之策。人与自然和谐共生的现代化完成了从人与自然的二元对立走向一元统一、从人的社会自由走向人与自然和谐共生的自由、从追求人类自身福祉走向人与自然共在共荣的超越，呈现与西方生态现代化截然不同的理论内涵。在实践上，通过打破经济发展与生态环境保护对立格局，践行“两山”理念，打破资本主体桎梏，坚持人民主体地位，打破西方中心主义，践行人类命运共同体等方式，跳出了西方生态现代化的路径依赖。人与自然和谐共生的现代化更具科学性、合理性和正当性，能够积极引领人类文明发展和进步。
［关键词］生态现代化理论；人与自然和谐共生的现代化；生态文明建设；生态环境保护；中国式现代化
论生态环境法典中信息共享机制的构造与实现
陈海嵩
（武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉 430072）
［摘 要］ 《中华人民共和国生态环境法典》是我国全方位推进生态环境治理体系现代化的重要战略安排，需要进行针对性的分析。《中华人民共和国生态环境法典》总则编第二十三条创新性地规定了生态环境信息共享机制，是适应信息化、智能化要求而形成的“数智条款”，对打破生态环境保护领域的“信息孤岛”、通过数据融合实现生态环境智能化治理具有重要的意义。法典其他分编对各领域、各层级的生态环境信息共享也作出了相应规定，共同形成了生态环境信息共享的体系化制度框架。其主要特征是：以各级政府为主要主体，包括横向部门间共享、纵向层级间共享、特定环境信息的部门间共享三个方面的内容。贯彻落实生态环境信息共享机制仍然存在一些体制机制的障碍，需要在贯彻落实的过程中，通过配套规制加以细化，在法典所确立的框架基础上进一步构建具体可操作的生态环境信息共享机制，明确“强制共享为原则、不共享为例外”的基本原则，健全生态环境监测数据共享平台、建立生态环境监测质量管理制度以及分级分类共享规则，强化生态环境信息平台建设和技术支撑机制，实现全部门、全领域、全过程的生态环境数据融合、信息交换和深度共享。
［关键词］生态环境法典；生态环境信息共享机制；生态环境治理；生态环境监测数据
生态环境法典中生态保护补偿的适用逻辑与规范展开
鄢德奎
（福州大学 法学院，福建 福州 350108）
［摘 要］《中华人民共和国生态环境法典》总则编设立生态保护补偿专章，明确了由财政纵向补偿、区域横向补偿与市场机制补偿构成的制度体系，此举在立法体例上终结了生态保护补偿“编章归属”的理论争议，也将其适用范围明确拓展至“减污、扩绿、降碳”的生态环境全领域。生态保护补偿适用原则上是对“法定责任之外的努力”所给予的激励，同时包含对“改善行为”的例外补偿。优化“政府主导、市场化运作”的生态保护补偿格局，既要发挥财政补偿的兜底保障功能，又要激活市场补偿在资源配置中的优势，通过确立分层补偿标准、设立省际横向生态补偿引导基金以及构建中央主导的协商与争议解决机制，进一步厘清财政纵向补偿和区域横向补偿的适用边界，推动各补偿机制之间的协同适用，从而实现生态保护补偿在法典框架下的规范展开。
［关键词］生态环境法典；生态保护补偿；财政纵向补偿；区域横向补偿；市场机制补偿
生态环境法典视域下的环境污染法律规制转型
曹炜，佃宛霓
（中国人民大学 法学院，北京 100872）
［摘 要］在《中华人民共和国生态环境法典》编纂和出台前，以单行法分散规制环境污染的模式逐渐暴露出规制对象分散、规制环节衔接不畅、规制手段冗杂与规制范围滞后的问题。《中华人民共和国生态环境法典》污染防治编通过调整规制对象、衔接规制环节、整合规制手段及扩展规制范围实现了环境污染法律规制的转型，体现了我国污染防治法从还原论到系统论、从复杂化到体系化、从损害预防到风险预防的转变。未来《中华人民共和国生态环境法典》污染防治编的实施应当重点关注三个方面：第一，污染防治配套规范的体系化，包括已有配套制度规范的修订、更新和新配套制度规范的补充；第二，污染防治协作机制的完善，包括行政机关之间，行政机关和监察机关、审判机关、检察机关之间的协作；第三，污染防治与其他领域规范的衔接，包括生态保护和绿色低碳发展等。
［关键词］生态环境法典；污染防治编；污染防治；法律体系化；新污染物
中国环境立法年度观察报告（2025）
刘长兴，周宛央
（武汉大学 环境法研究所，湖北 武汉 430072）
［摘 要］2025年，中国环境立法呈现体系化与法典化纵深发展的鲜明特征。《中华人民共和国生态环境法典（草案）》正式进入立法程序并历经三次审议，标志着环境立法进入系统集成的新阶段。国家层面环境立法以推进生态环境法典编纂为主线，遵循“双法源”模式强化制度衔接，持续关注法典配套制度的清理、改造及动态升级。《中华人民共和国国家公园法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《中华人民共和国原子能法》等法律先后审议通过，有效填补了自然保护地建设、危险化学品管控、原子能利用等领域的基础性立法空白；环境行政法规与部门规章聚焦生态环境监测、生物多样性保护等核心议题细化实施规则，为环境立法体系的高效运行提供坚实支撑。地方环境立法积极呼应体系化、法典化发展趋势，“小切口”“小快灵”模式成为适宜选择，但应进一步厘清其在央地立法互动关系中的创新边界与功能定位。环境立法研究领域则以生态环境法典的基本定位、体例设计与体系融贯为核心议题，对法典内外逻辑协调、层次衔接等细化问题的关注度显著提升，研究重心从框架建构向体系完善适度迁移。
［关键词］环境立法；生态环境法典；环境单行法；地方立法；立法体系化
统筹发展和安全视角下的中国粮食安全保障：目标框架、困境挑战与重点任务
朱晶1,2，臧星月1，李天祥1,2
（1. 南京农业大学 经济管理学院，江苏 南京 210095；
2. 江苏省高校哲学社会科学实验室—南京农业大学“大食物安全治理与政策智能实验室”，江苏 南京 210095）
［摘 要］在高水平开放背景下，中国粮食安全保障的关键在于高质量发展和高水平安全的平衡。统筹发展和安全，既是总体国家安全观的方法论，也是新时期把牢粮食安全主动权的战略部署。在系统阐述粮食安全保障“共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全”目标框架的基础上，重点剖析了国家粮食安全面临的全球粮食供应链风险加剧、需求升级与供给结构性失配、无序进口与生产动态性失衡以及目标兼容性与能力建设不足等困境挑战。统筹发展和安全视角下完善国家粮食安全战略保障体系的重点任务包括：筑牢稳产与保供根基，构建与需求适配的食物供给体系；促进增产与增收协调，提高强农惠农富农支持政策效能；培育农业新质生产力，强化可持续的粮食安全能力建设；坚持发展与安全并重，完善农产品生产和贸易协调机制；构建粮食安全共同体，打造韧性高效的全球粮食供应链。
［关键词］粮食安全；发展和安全；总体国家安全观；农业新质生产力；全球粮食供应链
数字乡村建设的多元模式与国际镜鉴——基于“条件变量-DOPP框架”的中外案例分析
张琦1，董菡2，王国义2
（1. 北京师范大学 经济与工商管理学院，北京 100875；
2. 中国船舶集团有限公司党校，北京 100081）
［摘 要］锚定“十五五”规划与2026年中央一号文件关于“实施数字乡村高质量发展行动”的战略部署，我国数字乡村建设已正式迈入由基础网络全面铺开转向数字应用深度融合的关键窗口期。在数字技术赋能乡村振兴战略共识下，各地数字乡村建设为何呈现路径迥异的多元模式，是亟待解答的现实议题。基于此，首先，构建“条件变量-DOPP框架”，旨在通过产业基础、政府数字化能力与社会资本活跃度三大条件变量，探析数字乡村建设模式差异化的条件机制，并借助涵盖驱动主体、建设目标、推进路径与实践局限的DOPP框架，提炼不同模式的典型特征。研究发现，国内已形成了治理先行的浙江“整体智治”模式、技术密集的寿光“产业赋能”模式与市场内生的淘宝村“平台驱动”模式。其次，以机制解释与模式比较为研究主线，系统剖析国内外典型案例。总结欧盟社区内生的中间组织机制、韩国政府引导的人本能力建设与日本技术重构的产学研政协同逻辑，进而为我国破解小农户数字门槛、防范技术红利固化、深化组织生态等提供重要启示。最后，立足“十五五”时期数字乡村高质量发展目标，从差异化推进机制、农业数据要素市场化、农民数字素养提升、中间组织培育及数字包容性评估五个方面提出了对策建议。
［关键词］数字乡村建设；乡村全面振兴; “条件变量-DOPP框架”;数字产业；乡村高质量发展
促进农民稳定增收的机制障碍及其优化路径
郭小燕
（河南省社会科学院 统计与管理科学研究所，河南 郑州 451464）
［摘 要］促进农民稳定增收是国家立足农业农村现代化全局与共同富裕战略目标提出的最新政策导向。党的十八大以来，农民收入呈现总量增长但波动明显、结构多元但失衡突出、区域和城乡差距收窄但群体分化犹存的基本态势，其深层根源在于支撑农民生计的人力、自然、金融、物质、社会五大资本积累不足、转化不畅以及整个生计系统韧性薄弱，具体表现为在种粮收益保障、农民工稳岗就业、产业联农带农、风险防控、主体赋能等方面存在机制障碍。为此，应通过健全种粮农民收益保障机制、完善农民工稳岗就业支撑机制、优化产业融合联农带农机制、构建稳定增收风险防控机制、强化农民增收主体赋能机制等系统性优化路径，筑牢农民稳定增收的坚实支撑。
［关键词］农民稳定增收；联农带农；收益保障；主体赋能；机制优化
县域经济高质量发展的核心意涵、战略路径与实践进路
倪坤晓，刘帅杰
（农业农村部 农村经济研究中心，北京 100810）
［摘 要］县域经济高质量发展是一个多维、动态演进的概念体系，其以共同富裕为目标导向，以特色化发展为价值遵循，以科技创新为根本动力，以城乡融合为空间形态。县域经济高质量发展面临治理效能与发展需求不适配、产业基础薄弱与结构失衡并存、要素净流出与低效配置并存、二元结构下内部发展失衡、现代治理能力面临挑战等约束。在县域高质量发展目标指引下，应根据不同类型的县城制定差异化发展路径，即大城市周边县要找准功能定位，发展“配套经济”；专业功能县要强化竞争优势，发展“品牌经济”；农产品主产县要完善产业体系，发展“特色经济”；重点生态功能县要立足生态本色，发展“绿色经济”；人口流失县要重塑比较优势，发展“集约经济”。“十五五”时期，要着力消除县域发展的体制机制壁垒，提高县域经济发展动能；培育战略性新兴产业和特色优势产业，塑造县域发展新优势；强化县级资源整合与利用，推动城乡之间资源要素双向流动；统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动县域层面城乡融合发展；创新“社会治理”，推动县域治理体系和治理能力现代化。
［关键词］县域经济高质量发展；县域产业；县域治理；城乡融合；乡村全面振兴
农村人居环境整治推动农村基本具备现代生活条件的路径分析
吴俊臻1，2，何可1，2*
（1. 华中农业大学 经济管理学院，湖北 武汉 430072；
2. 华中农业大学 农业绿色低碳发展实验室，湖北 武汉 430072）
［摘 要］推动农村基本具备现代生活条件是“十五五”时期的重大战略任务，农村人居环境整治是实现该任务的重要支撑和关键路径。本文通过构建“干预—调适—转型”的分析框架，探究了农村人居环境整治推动农村基本具备现代生活条件的逻辑机理和关键问题。研究发现：第一，农村人居环境整治推动农村基本具备现代生活条件是一个从“政策外部干预”到“内部多元主体调适”再到“农村生活条件转型”的动态过程；第二，农村人居环境整治从改善民生福祉、赋能产业发展、促进城乡融合、保护乡村文化四个维度推动农村基本具备现代生活条件。第三，农村人居环境整治在推动农村基本具备现代生活条件过程中仍面临资源禀赋约束趋紧、多元主体能力不足、关键环节衔接不畅、区域发展分化加剧等问题。基于上述发现，要加快构建适配需求的综合保障体系，完善协同共治的长效驱动机制，打通集聚高效的要素传导路径，实施因地制宜的农村人居环境整治策略。
［关键词］农村基本具备现代生活条件；农村人居环境整治；农业农村现代化；乡村全面振兴
