南京政区地名历史文化解读之(6)秦、汉南京之地置县设国

始皇帝二十六年（前 221年）吞并六国，完成全国统一大业。秦朝采用廷尉李斯建议，废分封，置郡县，集治权于中央。地方政区分郡县两级。天下为三十六郡，以郡统县。今南京地区，秦代置有 5县。秦汉之际，南京地区秣陵、江乘、溧阳、丹阳、棠邑等 5县先属西楚项羽；汉高帝五年（前 202年）地属楚王韩信；次年江南区域地属荆王刘贾，江北区域地则封陈婴为棠邑侯、领棠邑县；高帝十二年（前197年）江南区域地属吴王刘濞；汉景帝前元四年（前 153）江南区域地属江都王刘非。汉武帝时于江乘县东部区域析置句容县、胡孰县，后又分封句容、胡孰、秣陵、丹阳等侯国，以后多国除国为县。

始皇帝二十六年（前221年），秦将今南京江南地区的楚平陵县改置为溧阳县，范围大约为今溧水区、高淳区；将今南京江北地区的棠邑改置为棠邑县，今六合区全部和今浦口区东部属之；今浦口区西部少量区域属于东城县。始皇帝三十七年（前210年），秦将金陵邑改置为秣陵县，亦说始皇帝二十六年（前221年）即改置，金陵邑旧城被秦毁灭，秣陵县治迁至秦淮河中游今秣陵集镇一带；在沿江一带设置江乘县，学者考证县治在今栖霞区摄山乡西湖村；在今南京江宁区江苏、安徽交界处设丹阳县，县治在今江宁区横溪街道丹阳社区，苏皖两省共同拥有的小丹阳集镇。

汉初，西楚、荆国、吴国、江都国等国虽然领有南京之地的县域，但驻地均不在南京之地。汉高帝六年（前201年）将棠邑县改为棠邑侯国，而棠邑侯国驻于今六合区雄州街道，故棠邑侯国可以说是南京之地第一个侯国。汉武帝元狩六年（前 117年）改棠邑为堂邑，元鼎元年（前 116年）堂邑侯国除、为堂邑县。汉初，析分江乘县东部部分区域置胡孰县、句容县。前文述及秦代秣陵、江乘、丹阳县治，汉代仍然治之；唯溧阳县治在固城，这是由固城出土的汉校尉碑所确定的地点；胡孰县治为今江宁区湖熟街道湖熟古镇附近。汉武帝元光六年（前 129年），封长沙王子党为句容侯，次年党死，复为句容县。汉武帝元朔元年（前 128年）起，以“推恩分封”政策削弱藩王势力，于江都国下分封胡孰侯国、秣陵侯国、丹阳侯国。元狩元年（前 122），丹阳侯刘敢死国除，复为丹阳县。汉武帝元鼎元年（前 113）秣陵侯刘缠死国除，复为秣陵县。王莽篡汉的新莽天凤元年，曾改秣陵县为宜亭县、江乘县为相武县、溧阳县为溧阳侯国。东汉时期，王莽所改县名复名；胡孰侯国称为湖熟侯国，建武六年（30年）后改置为湖熟县。汉代，南京江北之地大部属棠邑侯国（后堂邑县）；元狩元年（前 122），西部滁河沿岸地区曾设建阳县，东汉建武二十七年（51）省建阳县入全椒县。

南京市行政区划地名协会

统稿：符莹

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