“十四五”以来，江苏省南京市坚持以碳达峰碳中和为引领，以产业结构转型升级为着力点，以重点领域节能降碳为突破点，交出了一份亮眼的“绿色答卷”。6月15日，南京市工业和信息化局有关负责人介绍，“十四五”期间，南京单位地区生产总值能耗预计累计下降超17%，超额完成省下达的目标任务，获评“国家低碳城市试点优良城市”，江宁开发区入选首批国家碳达峰试点园区。产业向新向绿，现代化体系加速成型
传统产业焕新升级不断深化。南京钢铁、石化、汽车等支柱行业加快向高端化、智能化、绿色化转型。由南京市牵头的苏南特钢材料入选国家先进制造业集群，南钢集团入选国家首批领航级智能工厂项目培育名单，金陵石化高端日化品项目等一批重点转型项目稳步推进。南京还成功入选首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、新能源汽车换电模式应用试点城市。
新兴产业培育壮大成效显著。南京坚定不移实施产业强市战略，已形成1个万亿级（软件和信息服务业）、1个5000亿级（智能电网）和一批2000至3000亿级的产业集群。软件和信息服务、新型电力（智能电网）、特钢材料、大飞机4个方向跻身国家先进制造业集群，高新技术产业产值突破9000亿元，占规上工业总产值比重达55.2%。“以产业强市建设为统领打造制造业高质量发展南京新实践”案例成功入选工信部“2024年城市制造业高质量发展实践案例和特色案例名单”。
江宁开发区抢抓碳达峰试点机遇，围绕电碳协同，建设南京市首个园区级能碳虚拟电厂平台，通过虚拟电厂和能碳管理平台协同建设，实现电力资源高效调配与精细管控。
重点突破，夯实制造业绿色低碳根基
南京以钢铁、石化化工、建材等行业为重点，实施能效提升行动，积极推动重点企业实施节能降碳改造、加快用能设备更新。“十四五”期间全市通过实施节能改造累计形成节能量超25万吨标准煤。南钢集团两度入选钢铁行业（转炉工序）能效“领跑者”，2家钢铁企业（南钢集团、梅钢公司）均通过中钢协极致能效标杆示范企业（工序）公示。
图解：梅钢公司大力推进能源管理数字化、智能化转型，构建了覆盖全流程的能源可视化信息系统，开发了包括水、电、煤气等11个介质流向图，实现了对各工序能源投入、产出、损失实绩的实时监控与全过程跟踪，入选2025年度国家级绿色工厂。
深入开展“节能服务进企业”活动，累计对44家（次）企业开展能效评估，为超100家企业提供公益性节能诊断服务，帮助企业查找能源利用薄弱环节，为企业节能挖潜、降本增效提出建议方案。值得关注的是，“十四“期间，南京以仅0.2%的规上工业能耗增幅，有力支撑了工业规模的稳步跃升，真正实现了“低能耗、高增长”的发展模式。
南京市2026年“节能服务进企业”活动现场
以点带面，绿色制造体系加速构建
南京建立了完善的绿色工厂梯度培育机制，累计超500家制造业企业纳入绿色工厂培育企业库。通过政策宣贯、技术推广、案例分享、金融对接等形式，以点带面引导工业企业提升绿色发展意识、践行绿色制造理念。
2025年，金陵石化、梅钢公司、南京长安、南瑞南控等一批重点企业入选国家级绿色工厂，南瑞帕威尔入选江苏省首批零碳工厂，全市绿色工厂产值占工业总产值比重超35%，绿色工业园区产值占工业总产值比重超50%，绿色制造已成为南京工业经济的重要底色。
图解：金陵石化建成中国石化首套碳排放监控系统，与江苏油田合作新建二氧化碳捕集利用项目，一期10万吨/年CCUS已投入使用，“十四五”期间累计回收二氧化碳100万吨，入选2025年度国家级绿色工厂。
技术赋能，绿色低碳创新成果涌现
围绕绿色低碳转型需求，南京聚焦节能降碳、清洁生产、资源利用等关键环节，支持重点企业加大绿色低碳技术与高端装备研发投入。截至目前，在绿色低碳领域累计培育天加环境、久吾高科、美埃环境、中电环保4家单项冠军企业，中圣高科等近40家国家专精特新“小巨人”企业。
2025年，南京19家企业入选工信部节能降碳、节水、环保、资源综合利用等方向先进技术装备推荐目录，2家单位入选工信部重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅单位，绿色低碳技术供给能力持续增强。
凝聚合力，绿色生活理念深入人心
城乡建设低碳转型提速。截至“十四五”末，南京累计新增绿色建筑面积约2.4亿平方米，涌现出扬子江国际会议中心、江北市民中心、中芬合作交流中心、南部新城南京外国语学校等一大批高星级绿色建筑。
扬子江国际会议中心
运输结构持续优化。中心城区绿色交通出行分担率稳定在75%以上，全市新能源和清洁能源公交车比例超过90%，南京港龙潭集装箱码头获评全国五星级绿色港口和亚太绿色港口。
公共机构节能改造稳步推进。完成全市92处公共机构楼宇空调柔性改造，累计实施既有建筑节能改造项目276个，年节约标煤8170吨，减排二氧化碳45149吨，建成国家绿色低碳公共机构2家，国家节约型公共机构示范单位8家，全市区级以上776家党政机关全部建成节约型机关。
南京市级机关大院光伏项目
绿色低碳理念深入人心。“我的南京”APP低碳出行平台累计参与人数超300万，南京在全国较早推出《南京市碳普惠管理实施方案》，打造“碳惠金陵”公共机构碳普惠品牌。
展望“十五五”：更高水平推进碳达峰行动
面向“十五五”，南京将紧扣国家“双碳”战略目标，加快推动传统产业绿色低碳转型，培育壮大绿色新质生产力。钢铁产业将全面实施高端精品战略，做强特钢材料国家先进制造业集群；石化产业加快“减油增化”步伐，向化工新材料和精细化学品转型。同时，南京将大力推动“人工智能+制造”，深化人工智能技术在传统产业融合应用，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。
在绿色低碳优势产业方面，南京将打造具有国际竞争力的智能电网产业集群，加快汽车产业电动化、智能化、网联化转型，积极布局未来产业新赛道，为全国能源结构绿色转型贡献“南京方案”。
南京市工业和信息化局有关负责人表示，南京将坚持“全民参与、普惠共享”原则，推动绿色低碳理念融入生产生活各环节，培育政府引导、企业主体、公众参与的绿色社会共治生态，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，稳妥推进工业领域及钢铁、石化化工、建材等重点行业碳达峰。（张少博 刘尊瑞 韩之君）
