6月25日，南京市首例工业用地“数据得地”项目挂牌成交，该幅位于六合区的NO.六合2026GY10地块（新型锂离子电池20GWh智造基地项目）由江苏国轩新能源科技有限公司成功竞得位于国有建设用地使用权，成为全市首例通过“数据得地”机制实现土地要素配置的项目。从制度设计到实战检验，这场以“数据赋能、精准供地”为核心的改革，迈出了从“纸面”到“地面”的关键一步。
国轩（五期）项目建设效果图
长期以来，工业用地配置中信息不对称、供需匹配不精准等问题，制约着优质企业的增资扩产。今年4月，南京市出台《南京市构建工业用地“数据得地”机制的指导意见（试行）》，全面推行“数据得地”机制，通过对企业关键数据进行赋分、与优先供地直接挂钩，推动土地要素与优质企业精准配置，是今年市委市政府重点推进的一项改革。
市规划资源局会同市工信局迅速构建起“产业导向、量化评价、智能匹配、差异供给”的制度框架。企业申请用地须同时满足上一年产值2000 万元以上、亩均税收不低于所在区平均水平、收入和税收近三年复合正增长三项基本条件。在此基础上，围绕企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级五个维度进行综合评估赋分。企业承诺的固定资产投资强度、亩均税收等六项预期指标，纳入《投资发展监管协议》实行全生命周期管理。
“地等项目”储备库是“数据得地”快速落地的基础。市规划资源局持续滚动更新全市产业用地储备库，指导各区将已完成征地拆迁、具备供地条件的产业地块纳入“立即可用”类别，确保好地块“随时待嫁”。在此基础上，市规划资源局会同市工信局建立“需求摸排、企业评估、制定供地计划、确定供地方案”标准化流程，逐一明确各环节责任单位。市发改、统计、税务等部门密切配合、强化沟通协作，保证数据的准确性和现势性，形成了全市推进“数据得地”工作的合力。
六合区成为首个“吃螃蟹”的实践者。项目地块在征地报批环节，充分用好省、市“免申直报”政策通道，从一公告发布至组卷上报仅用时155天，较全省平均用时缩短约45%；项目地块批后实施完成即纳入“地等项目”库“立即可用”类别。同步，六合经济开发区将《意向用地企业清单》报送区工信局，区工信局对意向用地企业进行全方位评估，形成《优先保障供地企业清单》及《企业数据得地资格表》推送至六合规划资源分局。六合分局第一时间对照企业用地需求和“地等项目”储备库，精准匹配地块，制定供地方案并组织挂牌出让。从收到清单到挂牌公告发布仅用7天，较正常流程提速50%。以“地等项目”蓄力，以“数据得地”赋能，无缝衔接之间，跑出的是要素配置的“南京速度”，更是产业强市的“南京效率”。
落户六合十年的江苏国轩电池，从最初1GWh产能的单一厂区起步，十年间五度增资，累计投入超百亿元。2025年10月，企业再度投资40亿元建设20GWh新型锂电池智造基地，建设工期紧、用地需求迫在眉睫。
“数据得地”机制给出了精准回应。从数据评估到清单推送，从供地计划到挂牌成交，全流程闭环运行，让链主企业的增资扩产跑出了加速度。
首例项目的成功实践，验证了“数据得地”机制的可行性与生命力。从“人找地”到“数据配地”，从“主观评判” 到“量化打分” ，土地要素配置正在经历一场深刻的效率革命。
市规划资源局将继续会同相关部门，细化评分标准、加强数据采集， 规范全流程操作、强化全周期监管，切实发挥好数据赋能作用，推动土地资源向发展前景好、产值增长快、亩均效益高的企业集聚，让更多优质企业享受到改革红利，为全市工业经济提质增效提供坚实保障。
