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7月27日,南京市与江苏省属国资国企战略合作暨项目签约活动举行。活动现场,江苏省国资委与南京市政府签订战略合作协议,省国信集团、省农垦集团、东部机场集团、省信用增进公司分别与南京市属国企和板块等有关方面签署合作协议。省属企业在宁合作联络服务站揭牌。

国有经济是培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要支撑。近年来,立足建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的定位,南京在“十五五”阶段纵深推进国企改革,推动市属国企实现从“资源持有者”向“创新组织者、产业引领者、城市综合运营商”转型。
创新是现代化产业体系的核心引擎。南京国资国企坚持“资本服务实体、金融赋能产业”导向,推动科技创新和产业创新深度融合,统筹布局高端装备、生物医药、机器人等实体经济赛道,以适度耐心资本提供长效资金保障,推动国有资本向战略性新兴产业集聚,形成“资本托底、企业攻坚、全域数智赋能”的产业发展新格局。
“十四五”期间,南京落地企业科技创新10条支持措施,试点创新激励基金政策,市属国企研发投入年均增长20%以上,牵头组建高端滚动功能部件、轨道交通车地融合等10家市级创新联合体。全市国资持续做强生物医药、高端装备等优势产业,主动布局人工智能、低空经济、绿色能源等新兴产业,前瞻布局6G、具身智能、脑机接口等未来产业。
与此同时,南京国资将人工智能作为产业升级核心抓手,推动数智化全域赋能。一方面依托国资创投布局国产GPU产业链,搭建区域通用算力平台与AI公共服务平台,降低中小企业数字化转型成本;另一方面以AI赋能实体产业研发生产,开放交通、水务、园区等各类城市场景,落地百余个人工智能示范项目,持续催生产业新技术、新业态。

此外,南京持续优化国有资本布局,推动资源向产业链关键环节集聚。以市属龙头企业为链主,联动高校、上下游企业搭建协同攻关体系。同时盘活闲置资源,改造建设专业化科创产业园与中试基地,配套完善人才安居、科创服务等生态体系,补链强链育新链,持续推动区域产业向创新驱动、自主安全、集聚融合方向进阶。
盘活存量国有资源,打通价值转化通道,是南京国资培育新质生产力的重要路径。南京国资统筹存量盘活、运营革新、城市更新、产业资本联动,构建“资源变资产、资产变资本、资本兴产业”完整闭环。
存量盘活上,通过多元证券化方式打通资产价值变现通道。自2023年启动存量资产专项盘活行动以来,市属监管企业累计回笼资金283.9亿元,增厚资产规模82.11亿元,完成不动产确权办证412.29万平方米,有效提升企业流动性、降低债务规模、优化资产负债结构。
运营革新上,南京国资推动自身从“资源持有者”向“城市运营商”全面转型,坚持分类施策盘活存量资源。通过非主业清退、并购重组、资本市场融资等方式完成资源腾挪,引导各类资源剥离低效业态,向新型基础设施、战略性新兴产业集聚。
城市更新上,统筹15个城市更新标杆项目,完善科创园区生活配套,改造千套闲置保障房转为人才公寓,落地“百万青年聚金陵”行动,以高品质配套集聚创新人才、夯实产业发展载体。
产业资本联动上,搭建覆盖天使、VC、PE、产业并购的全周期科创资本矩阵,依托大型科创母基金与千亿级产业基金集群,统筹运用全市存量资产盘活回笼资金持续加注科创投资,形成“存量资产盘活—科创资本投放—战略性产业培育”发展闭环。

完善现代治理体系能为国企高质量发展筑牢制度保障。南京市国资委依托市属国企试点实践,在省内创新推出“一表多单”权责清单治理模式,清晰界定党委会、股东会、董事会、经理层四大治理主体行权边界。同步配套四项标准化示范文件,梳理汇总71项重大经营管理事项,并聚焦高风险领域,筛选出25项核心重大事项,硬性落实调研论证、风险研判、法务合规全流程审查,从源头规避决策风险,显著提升长期资本投放、硬科技并购、科创载体改造等重点工作的决策质效。
在此基础上,全市国资系统建立“决策—落地—复盘—优化”全闭环督办评估机制,明确专属督办部门,动态跟踪科创基金投放、技术攻关、园区改造、产业链招商等重点任务进度,常态化开展成效评估、纠正落地偏差,并将年度落实情况纳入董事会报告、专项备案考核,层层压实主体责任。
同时,南京依托数字化手段升级穿透式国资监管平台,实现项目建设、产权流转、资产盘活全流程线上留痕、全程可控,监管触角直达各级子企业,精准实现风险早发现、早处置。同步搭建差异化考核体系,针对科创研发类企业弱化短期利润考核,侧重技术突破、产业集聚、人才引育等长期成效,打消国企深耕硬科技的考核顾虑。

签约活动上,江苏省委常委、南京市委书记周红波指出,省属国资国企一直是全省高质量发展的中坚力量,也是南京产业转型升级的关键支撑和宝贵财富。“十五五”期间,贯彻好习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,落实好省委、省政府对南京工作要求,实现经济社会发展各项目标任务,都更需要省级机关的大力支持和省属国资国企的深度参与。衷心希望省属国资国企更好发挥总部功能和战略引领作用,围绕产业集群强链、科技创新攻坚、枢纽能级提升、省会功能塑造、扩大双向开放等重点方面,进一步深化与南京的双向赋能合作,共同抢占发展先机、塑造竞争优势,切实扛起经济大省挑大梁的责任担当。服务省属国资国企发展是省会城市义不容辞的责任,南京将在要素保障、人才服务、对接机制完善等方面持续用心用力,推动合作迈上新台阶。

江苏省副省长沈剑荣说,推动省属国资国企与南京深化合作,是落实省委、省政府部署要求,实现省会城市与省属国资国企优势互补、叠加增效的关键之举。省属国资国企要把承担全省重大战略使命与提升省会城市首位度结合起来,主动对接南京发展需求,进一步整合统筹资源,在战略性新兴产业培育、城市功能提升、科技创新和产业创新深度融合上勇担当、作贡献。希望南京为省属国资国企向新向未来发展给予更多支持,建立全方位、多层次、常态化对接机制和项目化、清单化推进机制,保障合作事项取得实效。
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来源 | 新华日报、南京日报、南京国资
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