城市路网怎么建，最能看出一个地方的规划功底。南京这套“井字三环、两高两快”的格局，放在全国省会城市里都算得上有讲究。一条23公里的快速内环，隧道里程占了大半；两条绕城环线把长江两岸串在一起；还有一条都市圈环线正在酝酿。
这种设计思路跟城市本身的地理条件、历史风貌紧密相关，值得拿出来仔细说说。南京和武汉那种三镇隔江相望的格局不一样，中心城区大部分在长江东岸。作为四大古都之一，老城区保留着25公里古城墙，城外还散布着秦淮河、玄武湖、清凉山、紫金山这些天然屏障。要在这样的底子上建环线，难度确实不小。
也正是这些限制，逼出了一套颇具巧思的解决方案。“井字”指的是快速内环，由内环线和延长线组成。内环线全长约23公里，2008年全线贯通，由城东干道、应天大街、城西干道和新模范马路四段围合而成。
这条环线最特别的地方在于，为了不破坏古都风貌，经过城门和玄武湖的路段几乎都钻进了地下。隧道总长14.4公里，占总里程的62.6%，在以地面或高架为主的城市环线里，这个比例相当罕见。
延长线部分同样有看头。以新庄、双桥门、赛虹桥、古平岗四大互通立交为节点，向外延伸出八条快速路，总长约68公里，计划2026年全线通车。这些延长线通向河西新城、高铁新城、江北新区、仙林大学城等核心组团，明显提升了进出老城区的通行效率。
尤其是定淮门、应天大街、燕子矶三条跨江隧道，让老城与江北新区的联系一下子紧密了起来。
这种规划思路，既照顾了老城保护，又兼顾了城市扩容。“三环”里的第一环是南京绕城公路，全长约79公里，2020年全线贯通。东段利用沪蓉高速和宁洛高速免费通行，西段则建成城市快速路，通过八卦洲长江大桥和江心洲长江大桥跨江连接。
这条环线把河西新城、高铁新城、江北新区、仙林大学城等组团串成一体，在很大程度上分担了快速内环的车流压力。两条环线共同构成覆盖主城区的“两快”路网，为城市交通打下了扎实基础。
第二环是南京绕城高速，也叫“大外环”，全长约166公里，2012年全线贯通。它衔接沪蓉、沪陕、长深、宁洛等多条高速，是过境车辆和进出市区的快速通道。有意思的是，绕城高速距离市中心只有15公里，除了六合段，走向基本贴着中心城区边缘。这说明要把过境车流进一步疏解到外围，还需要一条更外围的环线。
南京都市圈环线高速全长282公里，目前正在规划建设中，由天潜、扬天、仪禄、禄全等高速合围而成。这条环线途经江苏南京、镇江、扬州和安徽滁州、马鞍山五市，是南京构筑一小时经济圈的关键一步。
它在带动区域经济的同时，也把周边旅游资源串联起来。绕城高速与都市圈环线共同构成的“两高”路网，加强了南京对周边城市的辐射，也在一定程度上弥补了纵向发展空间不足的短板。
至于溧水、高淳两区，虽然不在环线直接覆盖范围内，但通过高速、快速路、干线公路等通道，也能融入南京整体发展格局。从都市圈规划的角度看，这种多层次的路网设计，其实反映了一个省会城市对自身城市格局的清晰认知。
南京的城市发展潜力，很大程度上就藏在这些环线的布局里。无论是老城保护与交通需求的平衡，还是跨江发展的支撑，南京这套环线方案都给出了一个值得参考的样本。
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