2024年11月，国家四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，明确将苏州纳入试点范围。
2025年4月，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确将苏州等9个城市纳入试点范围。
1月6日，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），15类重点工作、159条高含金量的试点任务，赋予了苏州新一轮服务业扩大开放综合试点新内容、新任务，其中包括支持苏州设立外商独资医院。
有“服”同享，刻不容缓。1月12日晚，苏州国际会议酒店南楼一会议室内灯火通明，随着太学眼科集团与苏州高铁新城双方笔尖落下，“江苏太学眼科医院”项目正式落地苏州高铁新城。
此次江苏太学眼科医院项目一举成为国家四部门2024年11月印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》以来，全国首家外商独资三级眼科专科医院，同时也是全苏州市首家外商独资三级医院，将补充苏州在高水平眼科专科医疗能力和医疗设施方面的不足，满足市民多样化医疗服务需求。
苏州高铁新城，并不是传统意义上的医疗资源集聚区，却在最短时间拿出最系统的方案，成为全市推进服务业扩大开放综合试点的“先行者”，对全国医疗健康领域的对外开放，产生示范引领与先进借鉴效应。
我们不禁要发问，作为台湾地区规模最大的上市连锁眼科机构，太学眼科为何选择落在苏州高铁新城？难道只是偶然和幸运吗？
审视一番后，会惊喜地发现，这背后其实是这座科创新城全方位积极抢抓苏州“试点红利”，高水准对标“长三角服务业开放创新示范园区”目标，重点服务行业“多点开花”迸发创新活力后的水到渠成。
01.
仅用45天完成注册认定流程
此次落户的江苏太学眼科医院项目，位于苏州高铁新城青龙港路56号新舟大厦，一期总面积约3200平方米，建成运营后将聚焦在眼科专业领域、前沿技术转化、国际医疗服务，提供具有国际领先水平的医学技术和设备。
未来，太学眼科还将依托苏州高铁新城的交通枢纽优势，逐步做大做强，打造世界一流眼科医院；同时，为海峡两岸眼科学术交流搭建全新桥梁。
太学眼科源自台湾大学眼视光医疗体系，荣获六次JCI国际医疗认证，于2000年后进入大陆市场，目前在两岸已有40家眼科中心、40余家眼镜门店，提供专业的眼健康服务，其中，在大陆地区，共计在上海、杭州、宁波、苏州等地设立了11家眼科诊疗机构。旗下机构设备先进，拥有全光塑、全飞秒、ICL晶体植入术等多项先进眼科服务项目。
2025年11到12月，太学眼科集团执行董事卢政宏应邀两次带队赴苏州高铁新城，与苏州市有关部门、相城区和苏州高铁新城开展交流座谈，围绕场地租赁、外资认定、医保审批等落地具体事项开展交流。
“集团在2025年上半年，就启动全国眼科总院项目选址，前后经历了30多个地区的考察和洽谈，最后高层开票，认为苏州高铁新城是综合最佳的选址。这是基于我们开设超40家医院的经验，因为未来高铁从这里出发，开行1小时，就能辐射江浙沪各大中心城市。”
高效的营商服务让卢政宏记忆尤深，从考察到签约，只用了短短2个月不到。项目选址、企业注册“例外名称”审批和外商独资医院认定等流程，更是仅用了45天。
1月15日，江苏太学眼科医院有限公司正式注册成立，拿到了营业执照，卢政宏直呼这就是高铁速度！
“更难能可贵的，是深度洽谈及确定意向后，苏州高铁新城管委会给我们带来了大陆地区第一梯队的超优质营商环境，服务效能也够高，跟保姆一样，超贴心。”
卢政宏口中的“超贴心”“高效能”，突出体现在项目落地期间，苏州高铁新城联合相城区卫健委、商务局、数据局等一系列部门，成立的“太学项目服务组”。
这个“服务组”不简单，针对外商独资医院设立开展前置政策辅导、审批流程优化，做到全流程服务跟进。项目推进过程中，得到了市级有关部门的大力支持和专业指导。
市台办在获悉企业动向后，主动对接、精准推介，为项目落地铺路搭桥；市卫健委强化全流程业务指导，在医疗机构设置审批、区域卫生规划、机构人员技术准入等方面提供全方位专业支持；市商务局、市数据局、市市场监管局提前介入，在资质审核、企业登记注册、落地审批等方面提供专业化指导……
这一切都大大提高了这一“前所未有”项目的落地效率，才造就了45天完成“全国首家”官方认定的奇迹。
万丈高楼平地起。早在2025年4月苏州获批试点的第一时间，苏州高铁新城就成立了“服务业扩大开放”专项招商小队，形成了长达万字的工作方案。
对于服务业扩大开放，围绕提升“两业”融合国际竞争力、打造长三角国际会客厅、优化国际商务配套与服务、医疗服务领域对外开放等方面做出了一套详细的规划。
同时，结合区域内各服务业产业现状，对标试点要求，提出聚力发展信息服务、金融服务、科学研究服务、绿色低碳与智慧能源服务、检验检测服务、商务贸易、会展经济、数字文旅等重点及优势产业，并且将每个产业单拎出来列表、挂图，提出要紧扣苏州市服务业“1840”体系，重点招引高附加值环节的外资企业与国际团队。
此后，苏州高铁新城的专业招商团队马不停蹄，先后赴法国、丹麦、比利时等10余个国家和城市开展招商30余批次，2025年成功引进欧来通、琥珀电子等15个标志性外资项目。
作为省级国际合作园区——中荷（苏州）产业合作创新园的重要载体，中荷（苏州）科技创新港自从2023年开园以来，已累计引进37个项目，有力推动了荷兰高科技研发企业在中国的发展，同时促进中荷双方产业协同创新。
“苏州是中国对外开放的前沿阵地，因开放而兴、因开放而盛，一大批世界知名荷兰企业在苏州投资兴业，相城区是苏州最具发展活力和投资潜力的区域之一！”中国前驻荷兰大使谈践曾这样评价相城在中荷产业合作方面的突出表现。
02.
汇聚服务业企业3000+
优势产业早已先行先试
在信息化、全球化的今天，服务业无疑是经济转型升级的重要引擎，也是国际经贸合作的重要领域。
作为苏州“一核四城”发展战略的北部核心区，苏州高铁新城肩负着市委赋予的“扩大高水平开放的重要节点”这一关键定位；同时，相城区也正以高铁新城为核心，打造“科创新城”、建设“数智经济新高地”，可以说，这片28.9平方公里的土地，对整个苏州大市扩大服务业开放水平都具有战略意义。
可喜的是，苏州高铁新城在全区乃至全市各板块中异军突起，抢抓机遇、主动作为，“试点红利”不断落地开花，做好了“探路者”的角色。
截至2025年底，苏州高铁新城已汇聚超3000家服务业企业，其中超半数从事科学研究和技术、互联网、软件信息技术等新兴服务业。
不仅如此，目前苏州高铁新城在多个重点行业领域扩大开放已取得了显著进展：
集聚智能网联汽车关联企业超250家、数字金融生态圈企业257家、影视动漫企业超100家、电竞企业超70家……
一个个年营收超百亿乃至五百亿规模的服务业优势集群，闪耀在全国乃至全球产业图谱之上，成为推动国际高端资源要素加速向高铁新城聚拢的关键力量。
在此次商务部新发布的159项试点任务中，明确提出“发展游戏、动漫、演艺出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条”“支持高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动与商业联动，打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体”等内容。
影视动漫方面，2025年新年伊始，由高铁新城企业红鲸影视作为最大联合制作方参与其中的《哪吒之魔童闹海》，不仅在国内大卖，大幅刷新中国影史票房纪录，其海外票房也十分不俗，截至2025年11月底已来到6673万美元，创下纯中国大陆电影最佳海外票房成绩。
无独有偶，高铁新城企业万维猫动画历时五年打磨的国漫番剧工业化标杆之作《凡人修仙传》，不仅总播放量突破55亿次，还于2025年12月荣获具有“亚洲艾美奖”之称的第30届亚洲电视大奖“最佳三维动画节目”，成为国漫出海路上的“里程碑”事件。
电竞游戏方面，高铁新城助力苏州打造“国际电竞名城”，积极培育李宁LNG战队、亿极致战队、天霸战队等龙头企业。尤其是2024年，各个战队纷纷“火力全开”，获得“4个国际冠军、1个国际季军、2个全国冠军”的卓越成绩。
其中，亿极致战队（XG、AR、Zero三大DOTA2赛事职业战队）主教练及四名电竞运动员在“杭州亚运会电子竞技项目刀塔决赛”夺冠，为苏州拿下亚运会电竞项目史上“首金”。
“在赋能服务业新业态方面，开展智能网联汽车‘车路云一体化’应用试点”等内容，此次同样被写入了试点任务当中。
而论智能车联网产业发展以及“车路云一体化”方面，苏州高铁新城的优势则更为凸显。
仅在2025年，苏州高铁新城就成功实现沪苏云控平台数据互通，推进宁锡苏车路云试点城市云控平台互联互通，为跨城测试、运营和商业化提供统一、高效、安全的数据底座。
总部位于苏州高铁新城的Momenta，是当前全球智能驾驶解决方案的头部供应商，先后与奔驰、宝马、奥迪、丰田、日产、本田、通用等超10家核心海外车企及品牌达成深度合作，覆盖德、美、日、英等主流汽车强国；同时与Uber、Grab等海外出行平台进行战略合作。
此外，同样位于苏州高铁新城的轻舟智航（QCraft），为国内头部车企的近百万台汽车提供NOA方案上车服务，大量伴随车辆出海实现技术出海；更与德国、日本、新加坡以及中东多国本地出行企业，聚焦智驾系统合规认证及Robobus等业务展开合作……
智加科技、智行众维、润芯微等一批深耕智驾领域的新兴服务业领军企业，不仅核心团队内海外高层次人才汇聚，天然与国外技术团队合作密切，其产品自研发之初就进行了海外市场布局。
金融领域扩大开放是此次《试点任务》的重中之重。
在2025年的境外资本市场上，苏州高铁新城也实现了本土自主培育上市企业“零的突破”。
2025年6月25日，曹操出行在香港交易所主板挂牌上市，成为港股最大的出行平台；此外，企业还于11月与阿布扎比投资办公室正式签署谅解备忘录，旗下Robotaxi业务拉开了全球化运营序幕。
作为与国际金融中心上海仅有900秒时空距离的区域，同时又是全国唯一同时拥有央行数字人民币相关事业单位、运营公司、数据中心、实验室四大平台的地区，苏州高铁新城在打造国际性消费友好型环境、促进支付便利化方面，自然有着得天独厚的优势。
2025年11月，位于苏州高铁新城的江苏金服数字集团，就携手工商银行苏州分行打造的全国首笔“多边央行数字货币桥+跨境投资”创新业务成功落地，验证了数字人民币跨境场景的可行性。此前，该集团还通过跨境结算服务平台等系列产品与服务，完成全国首笔资本项下ODI总额度3000万元的数字人民币跨境投资标杆案例。
在开展QFLP（合格境外有限合伙人）试点方面，位于苏州高铁新城的先导产投紧抓“苏州—香港”金融合作风口，成功招引相城区首支外资QFLP基金。
正是把交通区位、楼宇载体、科研人才等优势，转化为一个个以数智经济为代表的服务业扩大开放的崭新场景，如今苏州高铁新城高水平对外开放的创新画卷，才得以逐步铺展开来。
03.
有底气成为服务业对外开放新高地
可以这么说，今天的苏州高铁新城，比以往任何时候都更加开放包容、更加国际化，也更加有望在未来成为全市乃至全国服务业扩大开放的新高地。
那么，苏州高铁新城的底气在哪里呢？
我们观察到，服务业发展与对外开放基础好、区域和产业代表性突出、试点意愿和组织实施能力强，是这里能够优先从这波政策红利中受益的三大关键要素。
服务业发展与对外开放基础好。
这一点，苏州高铁新城用两项成绩做出了回答。
刚刚过去的2025年，这里实际使用外资、计入核算的其他服务业营业收入两项指标实现两位数增长。尤其是服务业领先优势日益凸显，全年实现计入核算的其他服务业营业收入达113.9亿元，增长29.9%，总量、增速均排名全区第一。
区域优势和产业代表性突出。
在长三角区域中的核心枢纽地位，可谓是这里最独特的优势之一。
2027年底，苏州北站综合枢纽工程与通苏嘉甬高铁将同步建成运营，高速铁路、城际铁路、市域铁路以及城市轨道交通在苏州北站“四网融合”。
此外，高铁苏州北站产业商务配套也即将迈入全面建设阶段，一座集交通服务、产业创新、生态数智文娱于一体的“新一代超级站城综合体”呼之欲出。可期的未来里，这座新城将蜕变为科创、商贸、金融、文旅等高端服务业高密度集聚的TOD核心区。
其次，科技服务业优势突出，也是这里服务业扩大开放毋庸置疑的“加分项”，这一点集中体现在这里大院大所云集，为科技创新提供了肥沃的土壤。
这里已落户各类科研院所27个，其中包括先进技术成果长三角转化中心、长三角材料研究院、全国高校先进材料区域技术转移转化中心、量子科技长三角产业创新中心4个高能级平台；建成智能驾驶和数字金融两大省级重点实验室。
当然，这里也很懂如何充分利用这些资源禀赋，转化成产业发展优势。除了上文提到的几大产业领域具备探索更高水平对外开放的条件，先进材料、大数据、新能源等产业，在苏州高铁新城同样具备国际化的发展水平与开放条件，这里也正不遗余力地针对这些领域对外招商推介，向全球知名服务商品牌敞开怀抱。
近些年来，苏州高铁新城以“做强枢纽、做实产业”为主线，把高质量服务业的“底子”越积越厚，“护城河”越挖越深——
先后助力相城区打造省级现代服务业高质量发展集聚示范区，获评苏州元和塘国家级文化产业园区、国家级“车路云一体化”试点、省级现代服务业高质量发展集聚示范区、省级车联网先导区、省级数字金融产业集聚区、省级数字交通示范区一批试点示范。
试点意愿和组织实施能力强。
随着这阵国家级试点改革的东风迎面吹来，如今，积淀已久的苏州高铁新城跃跃欲试，来到拥抱政策红利、实现厚积薄发的关键时间点——
发挥自身枢纽与科创优势，构建良好国际营商环境，推进高水平开放，在全球范围集聚高质量发展所需要的技术、人才、信息，让国际大循环集聚的高端要素在这里实现自由流动，成为全市服务业高水平开放的重要节点。
以小窥大，通过此次太学眼科项目的落地，我们看到了苏州高铁新城这一区域经过14年来高速的发展，其产业引领能级、交通区位优势、城市建设规模以及对外开放水平都取得了长足进步，积累了大量服务业开放创新的先发优势。
而未来数年间，先进制造业对科学研究和技术服务投入的需求还将不断扩大，苏州高铁新城也适时提出，“十五五”期间，以总部经济、枢纽经济、展贸经济为特征的服务业规模超1000亿元。
太学眼科的落地，是苏州高铁新城在国家服务业扩大开放综合试点中交出的第一张“全国首创”答卷，但绝不是最后一张。
当2027年苏州北站新站房正式启用，当第一列从通苏嘉甬铁路轨道上驶来的复兴号缓缓进站，当站房对面的江苏太学眼科医院亮起璀璨灯火，届时，我们将更加坚定——这座拥有2500多年历史的文化名城，在21世纪的头两个10年，用“三大法宝”让世界认识了苏州制造；在第三、第四个10年，还将以“全中国最好的高铁新城”，让世界看见苏州服务。
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来源：苏州高铁新城
编辑：杨心悦
审核：潘喆彬
审签：庄清嘉
