三级响应护民生 联动救助御严寒——南京东路街道多部门筑牢雨雪冰冻灾害防护网

2026年1月20日，上海市事故灾难和自然灾害指挥部发布预警响应预通知，明确受强冷空气影响，本市将出现雨雪天气，明后气温显著下降，22日早晨市区最低气温达零下1度并伴有薄冰，郊区最低气温低至零下3度至零下6度，将出现冰冻或严重冰冻。全市拟于16时前后发布道路结冰黄色预警信号，同步启动应对雨雪冰冻灾害三级应急响应行动。为严格落实应急预案要求，南京东路街道迅速响应，综合行政执法队联合街道城运中心、南京东路派出所及环卫部门，组建专项应急处置组，于当日全面开展流浪乞讨人员集中救助行动，以最快响应、最实举措守护辖区群众生命安全。

按照三级应急响应部署，此次行动严格落实“领导进岗到位、力量备勤待命、协同处置高效”的工作要求，街道分管负责同志靠前指挥，各参与单位分工协作、无缝衔接。街道城运中心依托网格化管理平台与视频监控系统，对步行街核心商圈、地铁出入口、桥梁涵洞、老旧小区周边等重点区域进行24小时实时监测，精准锁定流浪乞讨人员滞留线索，第一时间推送至一线巡查组，实现“线上调度+线下联动”的扁平化指挥。南京东路街道综合行政执法队与派出所民警组成联合巡查专班，遵循“全覆盖、无死角、快处置”原则，针对雨雪冰冻天气下流浪人员易聚集的避风、避雪点位强化巡查频次，尤其加大傍晚、夜间等低温时段的排查力度，确保及时发现、快速响应。环卫部门在日常作业中同步履行“动态观察员”职责，对路面发现的流浪乞讨人员线索即时上报，构建起全域覆盖、全域响应的应急救助网络。

行动中，各部门坚持“以人为本、温情救助”原则，将应急处置与人文关怀深度融合。巡查人员发现流浪乞讨人员后，立即上前开展沟通劝导，详细告知雨雪冰冻灾害的安全风险及三级应急响应相关举措，耐心讲解救助政策与安置渠道，积极引导其前往救助管理机构接受专业帮扶。对老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，由民警与执法人员全程护送，按规范流程交接至救助站；对暂时不愿进站的人员，现场发放棉衣、棉被、热食、饮用水等御寒物资及救助联系卡，反复叮嘱其做好防寒保暖，提醒避免前往桥面、湿滑路段等危险区域，确保基本生活需求与人身安全得到双重保障。针对占道乞讨、影响公共秩序的行为，执法人员坚持“教育劝导为主、规范处置为辅”，在保障群众安全的前提下，妥善化解市容管理与民生救助的矛盾，实现应急处置效能与人文关怀温度的有机统一。

此次联合救助行动，是南京东路街道落实全市雨雪冰冻灾害三级应急响应的具体实践，也是街道“多方联动、精准高效”应急治理模式的生动展现。下一步，街道将严格按照应急预案要求，持续强化联合值守、调度会商机制，加密巡查频次、充实救助物资，密切关注天气变化与流浪人员动态，确保应急响应不松懈、救助服务不断档。同时，将进一步发动沿街商户、社区志愿者等社会力量参与共治，织密织牢寒冬救助保障网，以实际行动守护辖区群众平安度过雨雪冰冻灾害天气。