南通和苏州哪个发展潜力更大?

苏州与南通的发展潜力，总体判断是：苏州综合实力与创新能级更强，长期领先优势稳固；南通增长弹性与后发空间更大，增速有望持续领跑。两者在长三角一体化中形成“错位协同”，苏州做“创新引领+高端制造”，南通做“产业承接+沿海拓展” 。

一、核心数据速览（2024-2026）

指标 苏州 南通 差距 

GDP 2.4万亿元+（2024），预计2026年突破3万亿元 1.24万亿元（2024），增速6.2% 苏州约为南通2倍，总量优势显著 

规上工业产值 4.7万亿元（2024），2026年目标5万亿元 近1.4万亿元（2024）[__LINK_ICON] 苏州是南通3.4倍，工业“护城河”稳固 

高新企业 1.74万家（全国第四）[__LINK_ICON] 约5000家（2024） 苏州是南通3.5倍，创新主体更密集 

研发投入 1055亿元（2023），强度预计2025年达4.19%[__LINK_ICON] 约300亿元（2024） 苏州是南通3.5倍，创新投入更雄厚 

人才总量 407万人，高层次人才45万[__LINK_ICON] 170万人，高层次人才14万[__LINK_ICON] 苏州是南通2.4倍，人才集聚力更强 

工业用地 紧张，主推“工业上楼”与存量更新 沿海未利用地丰富，通州湾100平方公里新城开发中[__LINK_ICON] 南通土地资源优势明显 

增速 2024年5.5%左右 2024年6.2%（江苏领先） 南通增速快0.7个百分点 

二、苏州的核心优势：全能冠军，创新高地

1. 产业集群能级领先

- 拥有6个国家先进制造业集群（生物医药、纳米新材料、高端科技仪器等），数量全省第一 

- 正冲刺第四大万亿级产业（新能源），与南通、盐城共建氢能产业协同区 

- 工业体系完整，33个工业大类齐全，160个中类覆盖，供应链韧性强

2. 创新生态成熟

- 国家科技型中小企业数全国第一，独角兽企业18家、潜在独角兽108家（分列全国第六、第三） 

- 苏州实验室、国家生物药技术创新中心等战略科技力量加速布局，技术合同成交额超千亿

- “上海研发—苏州转化”模式成熟，与上海高校院所协同紧密

3. 人才与平台集聚

- 人才总量407万，高层次人才45万，持证外国专家占全省近半 

- 31所大学（研究院），200多所国内外高校在苏设立创新平台 

- 22家全球创客育成中心、28家海外离岸创新中心，创新网络贯通中外 

4. 区位与交通枢纽

- 长三角中心城市，上海大都市圈核心成员，“沪苏通一小时经济圈”核心节点

- 通苏嘉甬高铁、苏州北站枢纽建设加速，“空铁水”联运体系完善 

- 太仓港整车出口占全国近10%，产品远销116国 

三、南通的独特优势：单项冠军，后发潜力

1. 江海联动区位独特

- 长三角唯一同时拥有长江岸线（166公里）与海岸线（206公里）的城市，通州湾为长江集装箱新出海口 

- “八龙过江”工程推进（张靖皋大桥、海太隧道等），苏通二通道建成后南通至苏州核心区车程缩至40分钟 

- 北沿江高铁、通苏嘉甬高铁交汇，成为沿海与沿江通道枢纽 

2. 土地与产业空间充足

- 沿海未利用地丰富，为产业扩张提供“战略储备” 

- 苏锡通园区10平方公里创造南通1/9 GDP和1/5财政收入，模式可复制

- 2025年60个省级重大项目，新开工数全省第一，总投资4200亿元 

3. 特色产业集群突出

- 船舶海工规模突破2000亿元，为世界级基地，AI赋能焊接等关键工艺 

- 高端纺织、新材料、新能源等六大千亿级产业集群，其中2个入选国家级先进制造业集群 

- 海洋经济目标打造万亿级涉海产业集群，风电、光伏、港口物流潜力大

4. 协同发展红利

- “上海研发—南通转化”“苏南总部—南通制造”模式见效，50%企业与上海合作，60%货物经上海口岸进出口 

- 启东生命健康科技城对接张江药谷，引进32个上海溢出项目 

- 与苏州共建高端纺织国家级集群，共同加入上海燃料电池汽车示范城市群 

四、发展潜力综合评估

1. 苏州：稳健增长，强者恒强

- 优势：综合实力强、创新生态成熟、产业体系完整、人才集聚度高，长三角一体化中“核心引擎”地位稳固

- 挑战：土地资源紧约束、成本上升、同质化竞争，需向“智造之城”深度转型

- 潜力点：新能源、半导体、具身智能等新赛道，“工业上楼”提升空间效率，跨境创新网络拓展

2. 南通：加速追赶，弹性更大

- 优势：增速领先、土地空间足、江海联动独特、跨江融合加速，政策红利集中释放

- 挑战：创新能力、人才储备、服务业能级与苏州有差距，产业结构需优化

- 潜力点：通州湾新出海口、海洋经济、船舶海工高端化、承接上海产业溢出，打造“北上海”“新苏南” 

五、结论与展望

- 综合潜力：苏州 > 南通。苏州在创新能级、产业高度、人才密度上的领先是长期积累的结果，短期难以超越。2026年规上工业产值突破5万亿元后，将巩固“中国工业第二城”地位。

- 增长速度：南通 > 苏州。南通凭借后发优势、土地空间和政策红利，有望在“十五五”期间持续保持6%左右增速，缩小与苏州的总量差距。

- 协同大于竞争：两市在长三角一体化中错位发展，苏州做“研发+总部+高端制造”，南通做“转化+制造+临港产业”，形成互补共赢格局 。

最终判断：苏州是“全能型冠军”，综合发展潜力更强；南通是“潜力型黑马”，增长弹性更大。选择哪个城市，取决于关注的维度——看综合实力选苏州，看增长速度选南通。

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