徐州:作为枢纽城市的抉择,高铁带来的是承接还是被消费?
徐州的地理像一把枢纽的钥匙，铁路和公路在这里交汇，土地与劳动力也相对充足。枢纽带来承接，也带来选择题：承接什么样的产业？怎样把承接转成城市自己的“能力”？把所有能搬得来的厂都吸过来，城市会变成一处被动的代工场；只有把承接与本地能力结合，才能在区域分工中变得不可替代。承接的本质不是容纳一切，而是筛选与配套。徐州应更多地把目光放在能与本地职教体系、服务业和中场能力形成协同的产业上。那些对检测、认证、物流和供应链金融有较高依赖的中高端制造，更适合在枢纽城市扎根。徐州要做的，是把这些“中场”能力孵化出来，让制造在本地完成更多环节，而不是生产后立刻外流。教育和培训的供给必须与承接同步。枢纽的落地企业需要大量能上手的技工和基层管理者，如果本地人才供给和企业需求脱节，承接就只是一个短期的数字游戏。把职业院校和企业的培养计划对接成常态化的“带岗培养”机制，让学生在校期间就参与企业实训，毕业就能上岗，这样的承接才有持续性。中场服务是徐州未来价值的关键。当检测、标准化服务、供应链金融和维修服务在本地成熟后，承接的产业能在本地形成闭环，价值会被留住更多轮。城市在招商时不要只看项目规模，而要看项目是否带动本地服务业的发展和中小企业的升级。如果承接能带来整个产业生态的提升，徐州就能把枢纽优势转成长期的竞争力。最后是城市治理的延展性。枢纽城市要比别人承受更多的流动性，因此在公共服务、住房与社会治理方面要有针对性。比如通过分区式的居住与服务布局，把承接企业员工和长期居民的生活需求都纳入考虑，这样城市才能既吸纳人，又能让人留下来，承接才不会变成被消费的单向通道。徐州的答案不是放弃承接，而是把承接做得更“可塑”。当枢纽的力量能被城市自身的教育、服务与产业链吸收时，徐州才能真正从通道变成创造价值的节点。
