科创金融两项重磅成果齐发!南京跑出国家级改革“加速度”

作为国家级科创金融改革试验区，南京自2022年底获批以来，始终以系统化思维破解科创企业“轻资产、高风险、融资难”痛点。

日前，南京大学课题组编制的《南京市国家级科创金融改革试验区建设工作评价报告》（以下简称《报告》）正式完成并发布。《报告》基于一套系统构建的综合评价指标体系，对南京建设国家级科创金融改革试验区的实践探索、核心成效与发展态势进行了全景式量化评估与深度剖析，首次以系统化、数据化的方式清晰揭示了截至2024年底的科创金融改革“南京路径”与内在逻辑。

《报告》显示，南京科创金融改革试验区建设呈现“五维协同、全面跃升”的良好态势，金融服务能力、科技创新能力、产业发展能力、科创金融环境、科创基础设施五大维度评分均实现13分左右的显著提升，年均增幅达7.62%，印证了“金融—科技—产业—环境—设施”多维生态的深度融合。

《报告》还显示，核心指标的突破性增长成为“南京路径”的坚实支撑：

至2024年，南京科技企业贷款余额达4381.49亿元，保持两位数快速增长；政府引导基金投资总额从474.84亿元增至874.54亿元，年均增速42%，撬动社会资本投入比例达1:3.5；交易所市场科创债券发行额年均增速80%，形成“信贷+股权+债券”多渠道资金供给格局。

另外，在创新产出方面，南京全社会研发投入强度稳定在3.9%的高位，发明专利有效量增长39.3%，达158512件，每万人发明专利拥有量升至167.01件，居全国前列。

在南京，产业与金融耦合度在持续加深，新型电力（智能电网）产业营业收入增幅达56.7%，软件和信息服务产业向万亿元规模迈进，高新技术企业、专精特新企业等创新主体梯队持续扩容，为科创金融提供了优质服务标的。

“值得关注的是，南京在风险分担机制创新上成效显著。”南京大学金融科技研究与发展中心主任陈莹进一步介绍，南京地区的科技保险产品已实现科技型企业全生命周期全覆盖，风险保障额超万亿元，“宁科贷”等风险分担产品余额3年接近翻番，知识产权质押融资规模两年翻倍达157.83亿元，融资信用服务平台获贷科创企业比例从15.69%跃升至49%，南京走出了一条高效率、高产出、强资本吸引力的特色道路。

科创企业是南京创新发展的“生力军”。截至目前，南京拥有高新技术企业超8000家，科技型中小企业超1.2万家，“专精特新”中小企业、瞪羚企业等特色科创主体数量位居长三角前列。与此同时，科创企业普遍存在“轻资产、高风险、融资难” 的特点，专业化金融服务需求愈发急迫。

为进一步夯实科创金融服务体系，市金融城发展联合会牵头，联合市标准化研究院制定《科创金融专营组织评价指南（试行）》，填补了多类型科创金融专营组织统一评价的空白。经过公开、公平、公正的规范评审，工行南京分行科技金融中心等70家优质机构入选专营组织名单。

南京河西新城管委会党组成员、副主任，市金融城发展联合会副会长陈洁介绍，本次入选专营组织名单的机构，呈现出“类型多元、覆盖全面、能力突出”三大特点，涵盖政策性银行、国有商业银行、股份制银行、证券公司、私募投资基金、地方金融组织等多个领域，实现主流科创金融服务机构全覆盖，可提供债权融资、股权融资、财务顾问、风险缓释等一站式服务。

此外，所有入选机构均搭建专业服务团队，建立专属风险评估模型与授信审批流程，累计推出科创金融专属产品超200款，深度参与“宁创融”、科创债发行、金鱼嘴每日路演等重点项目，具备丰富的科创企业服务经验。

“作为南京科创金融服务体系的核心载体，专营组织的发展水平直接决定试验区建设的成效。本次评价有利于推动全市科创金融专营组织建设，构建‘机构专营、模型专设、服务专业、产品专属’的服务格局，为科创金融发展提供坚实的机构支撑与生态保障。”陈洁表示，优质专营组织数量的大幅提升，标志着南京科创金融专业化服务队伍进一步壮大，服务生态更加完善，金融支持科技创新的供给能力实现跨越式提升。

建设科创金融改革试验区，是国家赋予南京的重大战略使命，更是南京以金融赋能科技创新、推动产业升级的核心抓手。

“评价认定不是终点，而是高质量发展的新起点。”市金融城发展联合会会长、理事长胡昇荣表示，将以此次成果发布为契机，持续深化科创金融改革，重点推进四项工作。一是实施动态管理，建立专营组织复核评估与退出机制，重点考核科创贷款投放、服务企业数量等核心指标，强化优胜劣汰；二是搭建对接平台，依托金鱼嘴每日路演、科创金融服务驿站等载体，常态化组织专营组织与科创企业精准对接，助力科技成果转化；三是推动创新升级，引导机构聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，探索知识产权质押、投贷联动等创新模式，通过经验分享、业务培训提升行业整体服务水平；四是深化政策协同，推动入选机构优先对接科创金融扶持政策、风险补偿机制等改革红利，降低服务风险，激发内生动力。

市委金融办副主任陈燕妍也表示，南京将持续坚守“制度创新引领、市场主体活跃、要素流动顺畅、风险防控有效”的发展方向，推动改革从“首单首创”向“批量复制”、从“试点突破”向“生态构建”深化，在长三角科创产业融合发展中扛起省会担当，为全国科创金融改革贡献更多可复制、可推广的经验，助力科技创新与产业创新深度融合，为南京经济高质量发展注入强劲金融动力。

“下一步，我们将重点在资本市场上市企业培育、数字技术与金融深度融合、区域协同服务小微科创企业等方面补短板、强弱项，着力构建跨机构、跨区域的科创企业数字身份系统和可信数据交换网络，推动长三角一体化科创金融数据共享，让金融‘活水’更精准、更高效地滴灌科技创新‘幼苗’。”陈燕妍说。