本该用于小区的住宅专项维修资金，却成了某些人的“提款机”。业主们发现时，整个资金账户已被动用近1200万元。
注：住宅专项维修资金，是专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。这部分资金归全体业主所有，用于物业保修期满后共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
这起引发广泛关注的住宅专项维修资金套用事件，发生在南京市江宁区天地新城小区。该小区建成已有20余年，体量庞大，下设天枢、天权、天琴、天玑、天心、天一等多个组团，总建筑面积约58.57万平方米，现有住户5000余户，登记车辆3000余辆。
受访者供图
《每日经济新闻》记者从知情渠道获悉，在天地新城住宅专项维修资金数据造假事件中，江宁区公安机关已就防水维修、消防改造等项目对相关人员展开调查，涉案人员共19人。其中，已有2人经检察机关批准被依法逮捕，分别为原业委会主任徐某以及涉嫌串标的施工单位负责人郭某。
受访者供图
7月1日，江宁区住房保障和房产局维修资金办公室相关负责人在接受每经记者采访时表示，后续将对相关工程项目重新开展审计工作，对物业管理领域中骗取、套取住宅专项维修资金等行为，必将依法追究弄虚作假的责任。天地新城所在区域相关社区负责人李启东也表示，这是近年来发生的性质极为严重的事件，希望能够对类似行为形成有力震慑。前述房产局相关负责人在接受每经记者采访时介绍，在审核相关资料时发现了明显异常：小区感烟探测器的招标数量，在施工单位、跟踪审计单位、监理单位以及第三方消防检测机构的文件中均被统一写为2700个，呈现出明显的“全流程配合”特征。此外，每经记者查阅到的两份江宁区城乡建设局文件显示，今年2月，因天地新城维修工程项目在最高投标限价及结算审核成果文件中存在问题，南京永平建设项目管理有限公司及多名注册造价工程师被予以通报，相关情况已建议上级主管部门记入不良行为记录、扣减信用分，并实施差别化监管。参与天地新城消防改造工程审计结算工作的中昕国际项目管理有限公司，在相关业务开展过程中被发现存在违法违规情形。针对该公司及其多名注册造价工程师的相关问题，主管部门已予以通报，并建议将其列入不良行为记录、扣减信用分值。
“天地新城小区原业委会主任在维修资金事件中涉嫌经济犯罪被逮捕，对辖区内其他小区起到了警醒作用。”李启东表示，这给相关基层工作人员也敲响了警钟，后期在小区维修资金项目的申请和审核环节，应该更加规范。
63岁的南京市民王丽屏回忆称，自己一直认为住房“养老”有保障，个人住房维修资金账户中原本存有近6000元，每年还能产生一定收益。直到去年，原业委会发布公告，拟动用947万元公共维修资金用于小区道路维修。随后，有邻居在业主聊天群中提醒：“快查一下维修资金账户，已经被扣款了。”王丽屏随即登录南京房产微政务服务平台“房帮宁”查询，才发现自家维修资金已被扣除4392.34元，账户余额仅剩1521.62元。她的邻居周平平因房屋面积较大，一户合计被扣除金额超过1万元。专项维修资金被动用的消息在天地新城小区内迅速传开，越来越多业主查询后发现个人账户出现扣款情况，质疑随之不断增加。根据天地新城业委会公布的《小区道路出新方案征求意见稿》，相关工程内容包括：对约560个路面窨井、检查井进行提升改造，对约890个雨水篦子进行更新；对路牙侧石进行整体提升，局部破损部分予以更换，材质与原有道路保持一致，测算长度约114公里；在原有混凝土路面基础上处理路基，并铺设沥青路面层，预估施工面积约5万平方米。方案显示，小区拟实施道路出新总长度约5.7公里，各分项工程按政府造价计价规范核算综合单价，项目总预算约947万元，相关费用拟通过动用小区公共维修资金支付。居住在天权组团的业主朱兵对个人维修资金账户被扣款一事表示难以理解。在接受每经记者采访时，他直言，前期已经动用维修资金实施的工程情况尚未向业主说明清楚，业委会又再次提出扣款用于道路施工。朱兵质疑称，小区内部道路维修却统计出114公里的长度，这一数字明显不合常理，“这样的里程，几乎相当于从南京到扬州”。根据天地新城业委会提供的维修资金使用明细，截至2024年8月9日，小区维修资金账户可用余额约为4159万元。自2021年至2024年期间，因电梯更新、防水维修、消防设施维修等项目，累计拨付资金约1189万元，相关申请均以“业主大会”名义提交。而房产部门出具的《关于天地新城业主举报专项维修资金使用涉嫌弄虚作假核实情况的函》显示，部分阀门井工程存在偷工减料及数量虚报的问题。每经记者在调查中发现，在天一组团6幢附近的草坪区域，新更换的砖砌方形阀门井盖拿在手中十分轻巧，其材质为轻质复合材料。查询显示，该型号轻质复合井盖部件在国内电商平台上的市场价格，约为每套100元左右。
中昕国际出具的审计结算报告显示，小区阀门井采用铸铁井盖井座，井盖部件的结算单价为445.93元/套。报告还显示，防水卷帘门更换了27樘，但记者在地下车库看到，部分消防卷帘门没有标牌，部分虽然标明生产厂家，但没有新装痕迹，仅有部分卷帘门更换了控制器。消防管道、消防泵等并非使用新材料，仅是表面刷了红漆或蓝漆。前文提到的感烟探测器，核实函清单显示有2700个，但经业主实地核查，实际接入消防报警主机的感烟探测器仅有464只。审计结算报告显示，仅感烟探测器和感温探测器一项，就涉嫌虚增维修资金超过27万元。防水维修项目方面，中标单位江苏贤德建设工程有限公司在投标文件中修改了“暂列金额”，未被废标反而中标；评标委员会的5位委员中，有2人为业委会成员，未委派具备中级及以上工程类职称或工程建设类执业资格的代表参与评标，存在违法违规嫌疑。此外，经业主核实，人防车库和非人防车库喷头总安装数量为2977只，而审计结算报告和检测报告中同为DN15型喷头数量却为4000只，远高于实际安装数量。消防设施改造工程缺乏消防改造设计图纸，也无规范竣工图纸。中标单位南京恒天伟智能有限公司投标报价中的“综合单价”，与业委会招标控制价的“综合单价”比对后一致率超过65%，存在串标嫌疑。多位业主代表表示，天地新城名义上通过“业主大会”申请拨付维修资金，但实际上，业委会绕过了业主大会的表决，以“应急维修工程”为名进行了申报。“实际上，业委会在推进电梯更新、防水维修和消防设施维修等三项工程上确实付出了很大努力，这对改善小区环境和提升业主生活水平是必要的。”天地新城第二届业委会的一位不愿透露姓名的委员向每经记者坦言，业委会成员在工程管理方面专业能力有限，实际操作中对招标代理、施工、监理、跟踪审计及第三方检测机构的监管不够严格，从而出现了工程造假问题。7月2日，天地新城小区业委会完成了为期一个月的换届改选公示，共有42位业主报名参与。李启东表示，要解决前期维修资金数据造假等问题，当务之急是选举并组建新一届业委会。走在小区里，王丽屏回忆起当年购房时的美好景象：戴安娜湖与香布伦宫相依，道路两旁樱花盛开，豪华的古罗马风格雕塑和欧式凉亭令人向往、陶醉。王丽屏向记者透露，自己已报名参与换届改选小组，后期建议在业委会之外成立业主监督委员会，让小区各项决策在阳光下施行。她希望相关部门尽快重新启动审计，早日追回虚假拨付的维修资金。
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