南京日报 | 坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

耿步健 郭靖

反腐败斗争是党的自我革命的重要实践，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“十五五”时期要“坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，“党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中，习近平总书记强调，“要保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。当前，反腐败形势依然复杂严峻，我们必须深刻认识斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以系统思维统筹推进各项工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴营造风清气正的政治生态，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

坚持问题导向，打好反腐败斗争攻坚战

打好反腐败斗争攻坚战，强调集中力量、突出重点，以猛药去疴、重典治乱的决心，坚决查处一批影响恶劣的腐败案件，有效遏制腐败蔓延势头。打好反腐败斗争攻坚战，必须坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节和“关键少数”，实现精准突破。

聚焦重点领域，严肃查处腐败问题。当前，权力集中、资金密集、资源富集的领域和行业，仍是腐败问题高发地带。要深化重点领域反腐败攻坚，坚决查处金融、国企、能源、教育等领域腐败问题。其中，金融领域重点打击腐败与风险交织行为，从严整治违规放贷、利益输送等乱象；国有企业领域紧盯靠企吃企、损公肥私、滥用职权造成国有资产流失的案件，从严从快查处。通过靶向发力、精准施治，形成强大反腐震慑，让企图腐败者不敢越雷池半步。

紧盯“关键少数”，强化权力制约监督。“关键少数”的行为具有强烈示范效应，必须坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合，突出对“一把手”和领导班子的监督。严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，防范“一把手”独断专行；加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理监督，防范利益输送和“裙带腐败”。同时，发挥巡视巡察利剑作用，将“关键少数”作为巡视巡察的重点，以“关键少数”的廉洁自律带动“绝大多数”的风清气正。

坚持有案必查、有腐必惩，保持高压态势。惩治是反腐败最直接有效的手段，也是打好反腐败斗争攻坚战的核心举措。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，防止小问题演变成大错误。同时，严格依规依纪依法办案，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

坚持守正创新，打好反腐败斗争持久战

打好反腐败斗争持久战，着眼于腐败问题的长期性、复杂性，强调常抓不懈、久久为功，必须通过守正创新建立健全长效机制，从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。打好反腐败斗争持久战，必须坚持系统施治、标本兼治，推动反腐败斗争从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”深度转变。

加强思想建设，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导广大党员干部坚定理想信念，补足精神之“钙”，树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展党性党风党纪教育，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏；同时，加强廉洁文化建设，营造崇廉尚洁的社会氛围，从思想根源上消除腐败动机。

完善制度体系，扎紧不能腐的笼子。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人，不断完善反腐败制度体系。进一步健全党内监督制度，深化纪律检查体制、国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。健全权力运行制约机制，规范权力运行流程，明确权力边界，防止权力滥用。完善反腐败国际合作机制，加强国际追逃追赃，切断腐败分子的外逃后路。通过不断完善制度体系，让制度成为带电的“高压线”。

深化改革创新，铲除腐败滋生的土壤。腐败问题的产生，与体制机制弊端密切相关。要坚持深化改革，从源头上防范腐败问题。深化行政审批制度改革，规范行政审批流程，压缩权力寻租空间。推进公共资源交易市场化改革，完善公共资源交易平台建设，实现公共资源交易的公开、公平、公正。深化财税体制改革，加强对财政资金使用的监督管理，防止资金滥用和浪费。同时，运用大数据、人工智能等现代科技手段，推进“智慧反腐”建设，提升反腐败监督的精准性和有效性。

坚持系统思维，打好反腐败斗争总体战

打好反腐败斗争总体战，强调统筹协调、整体推进，形成全党全社会共同参与、齐抓共管的反腐败工作格局。打好反腐败斗争总体战，必须坚持党的统一领导，整合各方力量，形成反腐败斗争的强大合力。

坚持党的全面领导，发挥核心作用。党的领导是反腐败胜利的根本保证，要健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门联动、人民群众参与支持的工作格局。各级党委履行主体责任，将反腐败纳入议事日程；纪委监委履行监督责任，协助党委推进全面从严治党；各职能部门主动履职，形成工作合力。

加强统筹协调，凝聚整体效能。反腐败是系统工程，需各方面协同作战。纪检监察机关要加强与司法机关、行政执法机关的协作配合，完善案件移送、信息共享等机制，形成查办案件的合力；加强与组织、人事、审计、财政、统计等部门的协作配合，做好对党员干部的监督管理和选拔任用工作，防止“带病提拔”“带病上岗”；同时，加强地区之间的协作配合，建立跨区域反腐败协作机制，共同打击跨区域腐败案件。

广泛发动群众，汇聚反腐正能量。人民群众是反腐败斗争的重要力量，要畅通群众监督渠道，完善信访举报制度，建立便捷、高效的举报平台，发挥和保护群众积极性；及时公布反腐成果，回应社会关切，增强人民群众对反腐败斗争的信心和支持；同时，引导群众依法有序参与反腐败斗争，理性表达诉求，防止出现极端行为。通过广泛发动群众，形成全社会共同参与反腐败斗争的良好氛围。

加强队伍建设，打造反腐铁军。打铁必须自身硬，建设一支让党放心、人民信赖的忠诚干净担当的反腐败队伍，是打好反腐败斗争总体战的关键。要加强纪检监察队伍建设，坚持把政治建设放在首位，严格执行纪检监察干部“十条禁令”等规定，教育引导纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

作者耿步健为上海师范大学马克思主义学院教授、博士生导师；郭靖为上海师范大学马克思主义学院高校组织员专项计划博士生