今天下午，南京市住房保障和房产局官方平台“南京房产微政务”发布《关于稳定房地产市场的政策措施》，推出六项新政，覆盖土地供应、住房消费、房票安置、税费调整、营商环境及舆论引导等多个方面。

其中关注度最高的一项，是对“卖旧买新”购房人给予贷款总金额1%的贴息。

一、房贷贴息：定向支持置换需求

根据政策，自发布之日起至2026年12月31日，完成“卖旧买新”的购房人，可享受贷款总金额1%的贴息。卖旧与买新不分先后顺序，以网签合同备案时间为准。全市贴息总资金限额1亿元，先申领先得，完税后返还。

从政策设计来看，这是一项定向支持置换需求的政策。与开发商折扣、人才房票等优惠可以叠加使用，不构成冲突。

政策门槛也比较明确：必须是“卖旧买新”，纯首套购房不在此列。结合当前市场以改善型需求为主的结构特征，这一政策的覆盖面具有一定针对性。

二、六项新政的政策逻辑

除房贷贴息外，其余五项政策分别对应不同环节：

“一类群体一策”供给差异化好房子——面向青年人、养老人群、产城融合人群及都市圈聚集人群，匹配相应土地资源，指导改善型住房项目按导则设计和施工，提升住宅品质。

推进“以旧换新”——支持中介机构开展“帮卖”服务，鼓励各类主体市场化“收旧换新”，鼓励开发企业同步推出促销优惠，进一步释放改善需求。

实施各类“房票”政策——拓宽跨区安置房源，全面推行“人才房票”，满足被征收人和人才群体的多样化安置与置业需求。

减轻购房成本负担——个人出售购买不足2年的住房，按3%征收率全额缴纳增值税；商业用房购房贷款最低首付款比例调整为不低于30%。

“一楼盘一策”优化营商环境——从土地出让到开发建设再到上市销售，压缩审批流程，试行“带押上市”、“带押网签”，提高项目推进效率。

营造良好舆论环境——加强政策解读，发布市场数据，整治自媒体违规行为，规范信息传播秩序。

六项政策分别作用于需求端、供给端和交易链条，相互配合，目标明确：稳定市场预期，支持合理住房需求释放。

三、近期市场走势

政策出台的背景，是近期南京房地产市场呈现的回暖态势。

新房方面，国家统计局发布的2026年2月70城房价数据显示，南京新房价格指数环比上涨0.3%，涨幅位居全国首位。同期，南京上市新房11.23万㎡，成交17.01万㎡，成交规模明显超过供应规模。

二手房方面，贝壳统计显示，3月以来连续两个周末成交量接近1000套，其中周日单日成交447套，创近三年最高单日成交量。全市二手房挂牌量从去年14万余套降至当前130188套，接近13万关口。

挂牌量下降通常反映两个趋势：成交加快，以及部分业主对后市预期发生变化、暂缓挂牌。

价格方面，2月南京二手房价格指数环比微跌0.1%，但跌幅已较前期收窄。

四、政策影响与后续走向

从政策组合来看，本轮调控思路清晰：通过贴息、税费调整、房票等方式降低交易成本，通过优化审批、改善土地供给等方式提高市场效率，目标是促进合理需求有序释放。

房贷贴息设置了1亿元的总额度上限，先到先得，在节奏上也会产生一定的引导作用。

对于有置换需求的购房人而言，当前政策环境确实提供了多重优惠叠加的空间。开发商折扣、人才房票、贷款贴息等可以同时适用，成本的边际下降是明确的。

对于市场整体而言，政策的集中出台释放了稳定市场的明确信号。结合近期成交量和价格走势来看，市场的修复过程仍在延续。

至于这轮修复的可持续性，政策本身的持续性、宏观环境的配合、居民收入预期的变化等因素，都将在后续的市场运行中逐步显现。

最后，附上这次新政的详细问题解答↓↓↓