南京圈：13 城协同慢,虹吸加剧,镇扬滁差距拉大

南京都市圈这个概念,喊了很多年,13个城市摆在那,看着声势浩大,但你真去看数据就会发现,这个圈子其实一直没转起来,不是说没发展,而是那种协同联动的劲儿一直没出来,南京在中间吸,周边城市各过各的,表面上大家都在说一体化,实际上是南京越来越强,周边城市该怎么样还怎么样,有些城市甚至被拉得越来越远,这种差距不是一年两年拉开的,是长期积累下来的结构性问题。

很多人觉得都市圈就是大城市带小城市,南京发展好了,周边自然就跟着好,这个逻辑在长三角其他地方可能成立,但在南京这不太灵,因为南京这个城市本身就有点特殊,它是省会,但它不在江苏的地理中心,它靠着安徽,这就导致它的辐射方向天然偏向西边,对省内的苏南城市影响有限,对苏北更是够不着,所以南京都市圈里真正能接住南京溢出效应的,其实就那么几个离得近的城市,镇江、扬州、滁州,但问题是这三个城市现在的状态完全不一样,差距正在快速拉大。

镇江这几年被南京吸得最明显,不是说镇江发展不好,而是它离南京太近了,高铁20分钟,年轻人去南京上班跟本地上班没区别,企业也一样,能去南京的都去南京了,镇江留下的产业越来越窄,传统制造业还在,但新兴产业起不来,人口外流严重,市区的活力肉眼可见地在下降,这种状态不是短期政策能扭转的,是区域竞争里的位置决定的,镇江夹在南京和苏锡常之间,两头都够不着核心,又被两边同时虹吸,这个局很难破。

扬州稍微好一点,但也只是好一点,它的问题是跟南京的协同一直没找到合适的切入点,扬州自己的产业基础其实不差,旅游、文化、制造业都有,但这些产业跟南京的产业结构重合度不高,南京需要的高端服务业、科技研发,扬州提供不了,扬州有的传统产业,南京又不太需要,所以两个城市之间的经济往来更多是人员流动,而不是产业协同,扬州更像是南京的后花园,而不是产业配套地,这种定位长期来看是有问题的,因为后花园不创造高附加值,人口和资金还是会往南京跑。

滁州是这三个城市里最特殊的,它是安徽的城市,但地理上离南京更近,这些年滁州其实是主动在往南京靠的,承接了不少南京转移出来的制造业,人口流入也还可以,但滁州的问题是它的发展完全依赖南京,自己的内生动力不足,一旦南京的产业转移速度放缓,滁州马上就会感觉到压力,而且滁州作为安徽的城市,在政策协调、基础设施对接上,跟南京始终隔着一层,它能接住南京的产业转移,但接不住南京的制度红利,这种差距在短期内看不出来,长期就会越拉越大。

南京都市圈协同慢,不是南京不想协同,而是南京自己的能量还没到那个程度,它现在还在忙着强化自己的省会地位,还在跟合肥、杭州竞争,它对周边城市的带动,更多是自然溢出,而不是主动辐射,这种状态下,周边城市只能被动接受,接得住的就接,接不住的就只能眼睁睁看着差距拉大,镇江、扬州、滁州的差距,本质上是它们接住南京溢出能力的差距,滁州因为成本低、政策灵活,接住了一部分制造业,镇江和扬州因为成本高、产业转型慢,接不住也留不住,最后就变成了现在这个局面。

而且南京都市圈的协同,还有一个更深层的问题,就是这个圈子里的城市,除了南京,其他城市之间几乎没有横向联系,镇江不跟扬州联动,扬州不跟滁州联动,大家都只盯着南京,都想从南京那分一杯羹,这种放射状的结构,效率是最低的,因为南京的资源是有限的,不可能同时满足所有城市的需求,最后就变成了谁离得近、谁成本低、谁政策好,谁就能多分一点,这不是协同,这是竞争,而且是内部竞争,消耗的是整个都市圈的发展潜力。

如果你在南京都市圈的周边城市工作生活,可以多关注一下本地的产业规划和人口流动趋势,不要只盯着房价和收入,要看这个城市有没有新的产业在生长,有没有年轻人愿意留下来,如果一个城市的产业越来越单一,年轻人越来越少,那长期来看这个地方的发展空间就会越来越窄,早做打算总比被动接受要好,毕竟区域分化这个事,一旦形成趋势,个人是很难对抗的。