一年5.5万架次!长江南京段“水上外卖”,如何炼成低空物流的全国标杆?

2025年全年，长江南京段水上低空物流累计飞行5.5万架次，飞行里程约23万公里，为超过1.5万艘次船舶配送物资达390吨。

“有个短视频前一段时间很流行，就是长江上的货轮经过南京那段时，有个无人机给他送外卖，我看这个场景也是很生动的一种应用，感觉又快又稳又方便。”

今年3月，国家发改委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上的一段话，让“长江南京段无人机外卖”意外破圈——从行业内部的新鲜事，变成全国关注的“现象级”低空经济标杆案例。

一个短视频能打动国家部委负责人的，绝不只是“新鲜感”。5.5万架次、390吨物资、15000艘次船舶、23万公里——这组扎实的数据背后，藏着低空物流从“概念”走向“规模化运营”的完整方法论。

这不仅是南京的“特产”，更是一套可复制、可推广的低空物流标杆打造指南。

01 “最后100米”的江上痛与解

故事要从一个“叫不到外卖”的痛点说起。

长江内河有近百万名船员、近10万艘船舶。对绝大多数陆地居民而言，点外卖是一件稀松平常的事。但对常年漂泊在江上的船员来说，买点新鲜蔬菜、喝杯热奶茶，曾经是一种奢侈。

“过去，船员想要补给物资，必须先将船停靠在港口码头或锚地，再打车到附近商超、农贸市场采购，耗时又费力。”江苏长江汇科技有限公司总经理翟海锋介绍，传统交通艇补给一次，平均需要2至4小时，而且成本高昂，是船员生活质量的长期“痛点”。

转机出现在2024年。南京在国内率先探索无人机向锚地船舶定点配送的“汇闪送1.0”版本。到了2025年8月，“汇闪送2.0”在南京鼓楼滨江正式上线——这不仅是南京首个落地的水岸联动低空应用场景，更意味着长江船舶首次实现了“不停航配送”。

从此，航行中的船员只需在长江汇微信小程序上轻轻一点，无人机就会自动跟随船舶轨迹，通过AR投射锁定投放位置，一键释放索降绳，将商品精准送达甲板。

02 “黑科技”背后的硬实力

配送效率从2-4小时压缩到15分钟以内，靠的是什么？

答案是“技术+场景”的双轮驱动。

从硬件看，主力机型是大疆FlyCart 30运载无人机，最长航程15公里、最大载重30公斤。新投入的FC30机型最大载重可达40公斤，最新FlyCart 100甚至达到了80公斤的载重能力，米面粮油、药品、甚至电磁炉和火锅底料，都能一次送达。

从技术看，攻克了航行船舶动态跟踪与精准投送的核心难题。平台通过视觉识别和边缘计算技术，实现无人机对航行船舶的自动识别与稳定伴飞，投送识别精度达到1米，任务成功率稳定在98%以上。

自主研发的“汇闪送”AI调度平台，则实现了多站点、多架次无人机的实时集群调度、动态任务分配与全局最优路径规划，完成了从“技术工具”到“智能系统”的跃升。

从效益看，这套系统带来的变化是颠覆性的：

效率提升80%以上：配送周期从2-4小时缩短至15分钟以内。

成本大幅降低：为船东单次配送节约直接成本50%以上，累计已节省社会物流成本超500万元。

绿色低碳：完全替代燃油交通艇，年均节约柴油约120吨，减少二氧化碳排放约90吨，等效植树近万棵。

值得一提的是，长江南京段的探索还带动了跨江物流的多点开花。2024年，南京相继开通了多条跨江低空航线，其中丰羽顺途“丰舟90”无人机从南京航空航天大学国际创新港飞至明故宫校区，耗时24分钟、航程近40公里，创下当时全国低空无人机航运物流航线航程最长、且横跨长江的纪录。

03 制度创新：为低空飞行“定规矩”

技术创新解决的是“能不能飞”，制度创新解决的则是“怎么飞得稳、飞得安全”。

2025年9月，南京海事局发布了全国首个水上低空物流“交规”——《长江南京段低空物流配送作业通航安全工作指引（试行）》，为“水上外卖”保驾护航。

2026年2月1日起，南京市八部门联合印发的《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》正式施行，从实名登记、操控员执照、电子围栏等多个维度，全面规范无人机低空飞行活动。

而在飞行管理的基础设施层面，南京同样走在全国前列。南京低空飞行服务管理有限公司联合南京航空航天大学，建成并高效运行全国首个实战型低空飞行服务平台，在行业内率先实现低空空域军、地、民全过程协同管理。

通过全国首创的“宁易飞”小程序，飞行用户可实现“指尖申请—智能审批—动态监管”全链条服务，飞行计划最快两小时即可完成审批。平台可同时支撑5万架次飞行需求，自2024年底上线试运行以来，已累计保障飞行近40万架次。

此外，南京还依托“实景三维+空域信息数字化”技术，创新重构低空服务管理平台，实现空域功能分区智能化管理。融合北斗高精定位服务，实时监测无人机航迹，有效遏制“黑飞”现象。

这套“技术+平台+法规”的组合拳，为低空物流的安全、规范、规模化运行提供了坚实底座。 数据显示，2025年南京已保障无人机合规飞行38.9万架次，证明了这一体系的有效性。

04 从“水上外卖”到“城—岛—江”立体网络

5.5万架次只是一个起点。

目前，南京已建成6个水上无人机配送点位，覆盖全市50公里长江航段及3个船舶锚地。肯德基、蜜雪冰城、瑞幸咖啡、绝味鸭脖、汉堡王、麦德龙等品牌和百姓药房等已入驻平台，配送品类涵盖生鲜礼盒、年夜饭套餐、地方特产及粮油米面等。

更大的图景正在展开。

2025年底，南京在江心洲启动了首个“城—岛—江”低空立体枢纽的建设，构建“主城跨江—岛内分拨—江上补给”一体化物流网络。

城：建邺区吾悦广场、月安菜场等核心商圈的商品，通过无人机跨江送达江心洲，跨江飞行速度可达每小时60公里，最短配送时间仅需4分钟，整体配送10分钟以内，较传统“次日达”效率提升近30倍。

岛：江心洲内搭建分拨体系，覆盖办公楼宇和重点社区，未来还将引入智能前置仓，实现全流程无人化操作。

江：过往长江货轮可享受不停航补给，水上应急补给时长从至少4小时压缩至30分钟左右。

未来，江心洲将逐步搭建“仓储中枢+跨江枢纽+水上补给站”三级运营体系，不仅满足日常补给需求，还将承担医院血液、急救药品等应急物资的急送任务，构建极端天气下的空中生命通道。

这一模式目前已成功复制到镇江、常州、南通等多个沿江城市水域，验证了其标准化和可推广性，为全国内河航道推广应用提供了成熟模板。

05 南京给低空物流产业的三点启示

复盘长江南京段低空物流的标杆打造之路，有三点值得所有低空产业从业者深思：

第一，场景驱动的规模化是关键。 低空经济的生命力不在技术本身，而在于“解决真实痛点、创造真实价值”。近百万船员“叫不到外卖”的刚需，孕育了5.5万架次的市场规模。只有找到足够大、足够高频的应用场景，低空物流才能真正跑通商业模式。

第二，政企协同是加速器。 南京的成功离不开多维度协同——南京海事局、交通运输局、气象局等政府部门与企业紧密合作，从安全指引到气象保障、从飞行服务平台到空域协同管理，为产业发展扫清制度障碍。正如南京在低空经济发展工作推进大会上所强调的，锚定“主要科创策源地、产业高地、服务枢纽”三大定位，构建“产业科技创新、优势产品聚集、飞服体系完善、板块协同发展”的新格局。

第三，法规与基础设施先行是保障。 在规模化运营之前，南京率先建成了全国首个实战型低空飞行服务平台，发布了全国首个水上低空物流“交规”，出台了《南京市民用无人机低空飞行安全管理暂行办法》。2026年，南京的目标是低空经济产业规模突破500亿元，划设空域超2000平方公里，开通低空航线120条以上、建成起降场点240个以上。这套“基础设施先行、法规同步跟进”的打法，确保了低空物流在安全合规的轨道上快速起飞。

“这样的新场景会不断地涌现，也推动这些新技术、新产品能使用能落地，新产业也能加快发展。”正如郑栅洁主任所言，长江南京段的无人机外卖，只是低空经济浪潮中的一个缩影。

当一架无人机从鼓楼滨江腾空而起，穿越江雾稳稳降落在货船甲板的那一刻，它载着的不仅是一杯热奶茶，更是低空物流规模化运营的“南京答卷”。

这份答卷的答案很清晰：解决真需求，拥抱新技术，构建好生态，就能飞得更高、更远。

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参考资料

国家发改委主任点赞！长江南京段无人机外卖又快又稳又方便！中华人民共和国交通运输部，2026-03-10

国家发改委主任点赞“长江南京段无人机外卖”，江南时报，2026-03-09

实践探索丨江苏低空经济应用场景（一）——南京市汇闪送无人机智慧物流配送，江苏发改，2026-03-26

我市首个水岸联动低空应用场景落地，南京市人民政府，2025-08-13

气象护航！“您好，您的江面外卖请查收~”，中国气象局，2025-10-15

南京首个“城—岛—江”低空立体枢纽落地，南京市人民政府，2026-03-18

数字经济创新发展典型案例之十二｜南京市级低空飞行服务平台，江苏省数据局，2025-12-24

从区域实践到国家示范：南京浦口低空经济创新案例入选国家级典型案例，新华网，2025-09-04

南京日报数字报-南京都市圈将打造全国领先的空地一体化协同示范区，南京日报，2025-12-08

AI掌舵，南京低空经济起飞，南京广播电视台，2026-02-13

南时报《济南将健全“黄金一小时”航空救援体系，推动无人机物流配送常态化》（2026-03-26）

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