“政府手里的数据，正在变成货真价实的“资产”。
4月3日，一个看似普通的日子，却在南京玄武区写下了数据要素市场化改革浓墨重彩的一笔——依托全区公共数据资源合规开发的三款专利核验数据产品，在江苏省数据交易所正式挂牌上架。
这不仅是行政事业单位公共数据资源市场化流通“零的突破”，更形成了“数据资源→数据资产→经济收益”的完整闭环。
“数据变资产、资产变价值”的“玄武样本”，正悄然拉开序幕。
01 从“沉睡”到“上架”，政府数据的华丽转身
长期以来，政府各部门掌握着海量公共数据资源，却因制度不明、权属不清、路径不通，大量高价值数据只能“沉睡”在档案库中。
如何让这些数据“活起来、用起来”？玄武区给出了自己的答案。
作为南京数据要素市场化改革试点区，玄武区财政局主动扛起试点重任，会同首批试点单位区市场监管局，按照“小切口、易操作、显特色”的思路，走通了数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通的全过程管理路径。
经过数据脱敏、清洗加工、权属确认、价值评估等规范化流程，《玄武区绿色低碳专利核验》《玄武区生物医药专利核验》《玄武区新一代信息技术专利核验》三款数据产品成功上架。
原本分散的专利信息，摇身一变成了标准化、结构化、可调用的“数据硬通货”。
02 三款产品，能干什么？
这些产品聚焦玄武区相关产业企业的专利信息，具备“真实、权威、结构化”等特点，可在多个场景中大显身手：
企业尽调与投资评估。 快速核验目标企业的专利资产真实性及技术储备实力，为投融资决策提供硬核数据支撑。
金融服务与风险管理。 在知识产权质押融资、科技项目申报等场景中，作为专利资产的客观评价依据，辅助金融机构进行价值评估与风险管控。
产业分析与竞争力研究。 为政府部门、行业协会及研究机构开展产业技术分析、企业竞争力评价等提供权威数据基础。
可以说，这不仅是三款产品，更是三把打开数据价值之门的“金钥匙”。
03 “玄武样本”的底层逻辑
为什么是玄武？答案藏在“制度创新+多方协同”的双轮驱动中。
从制度层面看，针对行政事业单位公共数据资源市场化运作难题，该案例探索了“数源单位+专业运营机构”的创新运作模式：由知识产权部门提供原始数据资源，授权专业机构开展产品开发、运营和交易，相关收益纳入非税收入管理。
这意味着，数源方与开发主体按合同约定分配收益，公共数据实现了从“无偿共享”到“有偿运营”的制度性跨越。
从协同层面看，省市财政部门在资产登记、评估指引、收益管理等环节提供全程指导，玄武区财政局在吃透政策的基础上因地制宜制定推进方案，区市场监管局积极配合完成数据归集治理与供给，江苏国际数据港提供数据开发与技术保障，形成了“财政统筹、平台支撑、试点先行”的协作格局。
多方合力之下，玄武区逐步探索出了公共数据从治理、确权、评估到挂牌交易的一整套闭环体系。
04 为什么这件事意义重大？
从数据到资产，从资产到价值——这一转变的背后，是数据要素市场化改革的深层逻辑正在走向落地。
“玄武样本”的意义不止于一次挂牌，更在于为行政事业单位公共数据资产化探索出了一条可复制、可推广的路径。
当前，全国多地正在加速推进数据资产全过程管理试点。湖南计划打造全省数据资产综合管理平台，创新50个以上数据资产应用场景；青岛已启动公共数据运营试点，在全国率先建成海洋数据交易平台。但像玄武区这样实现行政事业单位公共数据挂牌交易“零的突破”的，仍属凤毛麟角。
截至2026年4月，江苏累计受理数据知识产权登记申请6890件，发证4182件，发证量居全国第二。玄武区的这次突破，无疑为全省乃至全国的数据要素市场化改革注入了一剂“强心针”。
05 更大的棋局正在铺开
玄武区的数据资产化之路，并非孤例，而是江苏数据要素市场化大棋局中的重要一子。
江苏已战略性重构省市县三级数据管理体制，颁布实施省级数据法规《江苏省数据条例》，配套出台公共数据授权运营管理办法，明确“谁运营、怎么运营、怎么监管”。
在玄武区所在的江苏数据交易所，截至今年3月已开设交通运输、新能源、工业制造等6个行业专区，上架产品近5000个，实现场内交易额超亿元。
更值得关注的是，2026年已被国家数据局定位为“数据要素价值释放年”。政策东风劲吹之下，公共数据资产化正从“试点探索”加速迈向“规模推进”。
据悉，玄武区下一步将推动首批上架公共数据产品实现交易突破，并逐步扩大试点范围，将城市管理、公共服务等领域高价值数据纳入体系，全力构建“供给有序、流通合规、收益反哺”的数据要素市场生态。
写在最后
政府手中的公共数据，是一座长期被低估的“数据金矿”。玄武区的这次突破，打开了一扇窗，让人们看到了公共数据从“沉睡资源”到“流动资产”再到“可量价值”的转化可能。
当数据真正成为资产，当公共数据真正流通起来，受益的将不仅是政府财政，更是千千万万需要数据赋能的企业和产业。
“数据变资产、资产变价值”——这不仅是“玄武样本”的注脚，更是数字时代最值得期待的变革之一。
正如业内人士所说，数据要素市场化价值化的发展，正在从理论走向实践，从概念走向应用。而玄武区，已经在实践的道路上迈出了坚实一步。
