4月7日，南京市人民政府在官网正式发布《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》为南京新五年发展勾勒出了清晰的蓝图。本文重点解读《纲要》第十六章中促进文商旅体展演融合发展的相关举措，分析其为文旅体产业发展释放的重要信号。
《纲要》提出，未来五年，南京文商旅体展演融目标直指国际旅游目的地，从“单点景区”向目的地集群发展，从“旅游观光”延伸到演艺、体育、会展、数字文化全消费链，从“国内游客”到“入境+全国”游客双轮驱动，再辅以“文旅新消费基金+高等级创建+免税/退税+场馆开放”的组合拳，南京文商旅体正迎来百亿级增量市场。
原文锚点：力争到“十五五”末全年接待入境过夜旅游者突破90万人次；优化国际文旅消费环境，开发适配过境免签政策的特色旅游产品；加强市内免税店建设，完善多元包容支付服务，优化境外旅客购物离境退税服务。
信号解读：2025年南京已接待入境过夜游客68.21万人次，同比增长17.6%；旅游外汇收入达10亿美元，同比增长27%，收入增速高于人次增速，说明入境游消费深度在提升。
到“十五五”末全年接待入境过夜旅游者突破90万人次的目标并非激进，但需要系统性支撑，过境免签政策的产品适配、支付便利化、语言服务、离境退税网点密度等均需配套提升。《纲要》提出“加强市内免税店建设”，这是吸引高消费力入境游客的关键抓手，国际化不是简单的人次增长，而是从“流量”到“留量”再到“消费量”的系统升级。
原文锚点：高水平打造“南京有戏”演艺之城，支持“演出+” “影视+” “科普+” 等融合业态发展，扩大高品质演唱会、音乐节、文艺精品演出、文化展览等文化产品供给，提升秦淮灯会、南京艺术节、森林音乐会、中国电影表演艺术周影响力。结合古都历史文化与风景地标资源，升级改造各类沉浸式、开放式演出场所。
信号解读：2025年南京大麦平台上架营业性演出10390场；场均观众15200人，平均票价800元；实现总票房13.24亿元，占全省45.62%，列全省第一。根据中国演出行业协会数据采集与调研测算，大型演出对其他消费的平均带动系数为1:6.85，南京市大型演出带动全市消费近100亿元。
南京演艺市场已从“有没有”进入“好不好”的阶段，简单化和同质化的演出将面临淘汰，《纲要》中“高品质” “沉浸式” “开放式”等关键词指向了产品升级方向。同时，“演艺+”是延长消费链的核心策略——让观众不仅为演出付费，还为住宿、餐饮、文创、周边体验付费。
原文锚点：重点支持以奥体中心、青奥体育公园等大型体育场馆为核心的体育商务区建设。依托江苏省城市足球联赛（苏超）等高水平体育赛事，常态化举办南京体育消费季，增强各类小众赛事的宣传推广，提升体育消费贡献度。
信号解读：2025年“苏超”联赛85场比赛，现场观众总数243.3万人次，场均2.86万人次；线上直播观看22.2亿人次，赛事期间创造了“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。调研数据显示，95.9%的“苏超”观众有门票外消费，38.4%外地观众在主场停留24小时以上。
赛事经济的爆发往往伴随大型赛事，但《纲要》更加强调“常态化”，即依托联赛机制和消费季活动，将赛事从“节日性事件”转化为“日常性消费”。《纲要》提出“体育商务区”概念，意味着围绕奥体中心、青奥体育公园等场馆，将形成集观赛、商业、餐饮、娱乐于一体的综合消费生态，而非孤立的体育场馆。小众赛事的推广则体现了“长尾策略”——多元化赛事覆盖不同圈层，提升体育消费的整体贡献度。
原文锚点：深化建设数字视听、数字信息传媒、数字出版产业集聚区，培育数字文娱产业集聚区，推动微短剧等新业态集聚发展。持续深化文化和科技融合，建强国家文化和科技融合示范基地。
信号解读：江北新区扬子江数字视听产业园已初步构建AIGC全产业链生态；玄武区发布南京首个数字文旅产业政策，每年约1000万元资金支持数字文旅新业态；全国首只“场景基金”落地南京，首期规模2亿元。数字文化消费不是远期概念，而是已经进入产业化落地阶段。
《纲要》中“集聚区”的提法意味着政府将从分散支持转向集群培育——通过物理空间、资金、政策三位一体推动。此外，《纲要》将微短剧单独点出，说明这一新兴业态获得了政策层面的认可和引导，可以争取更多的资源支持。
原文锚点：聚焦年轻人、女性、亲子和中老年等消费群体精准施策。大力发展“演出经济” “赛事经济” “夜经济”，进一步释放住宿餐饮消费潜力。
信号解读：大型演出观众中女性占比高达75%，18-29岁观众占62.6%，跨城观众占比80%，跨省观众达60%。赛事消费方面，95.9%的观众因观赛产生门票外消费，79.0%的观众购买文创产品。
《纲要》中“精准施策”的前提是对消费群体的深刻理解。现有数据已经揭示了三重结构性特征：年轻化、女性化、跨域化，这些特征对产品设计、营销渠道、服务配套都有直接影响——例如，跨城观演群体需要便捷的交通接驳、住宿套餐、城市导览服务；年轻女性群体对社交传播、打卡场景、安全感的敏感度更高。《纲要》同时提及“中老年”群体，说明银发族的康养旅游、文化研学同样是重要增长点。
在以上释放出的信号中，市场调研工作能够通过将宏观政策目标和发展概念转化为可量化、可追踪、可验证的数据支撑体系，全方位助力文旅体产业实现更精准、更高质量的融合发展。百特咨询深耕文旅体研究咨询和市场调研13年，具备丰富实践与专业经验。
【文章中提到的数据均根据南京市人民政府、新京报、中国新闻网、中国江苏网等网络平台信息整理】
