南京能不能成为下一个直辖市，并不是南京自己能决定的，而是要看国家怎么规划南京。
如果国家希望南京发展成一座1500万到2000万人口的超大城市，就很可能通过扩容周边城市来实现。一旦要扩容，南京直辖的概率就会提高不少。
如果国家没有给南京定这么高的人口指标，那南京直辖的可能性就很小，一般还是会以现在的省会身份，和周边城市一起搞“南京都市圈”。
另外，就算南京想把周围城市都并进来，也会影响别的地方的经济和GDP。没有国家统一出面统筹，这种大调整基本很难落地。
简单说：南京能不能直辖，核心看国家的整体规划，不是南京自己想直辖就能直辖。
