党建领航 | 织密治理经纬!南京东路街道深入推进“多格合一”,打造“零距离家园”善治样本

为贯彻落实市委市政府《关于坚持党建引领推进“多格合一” 不断探索超大城市基层治理新路的意见》及《黄浦区坚持党建引领推进“多格合一”工作指引》的部署要求，深化发展“零距离家园”工程，锚定建设上海的“城市之心、发展之窗、善治之源”发展定位，4月1日下午，南京东路街道坚持党建引领“多格合一”推进会暨2025年黄浦“零距离”学院南东分院开班仪式在南步网格春申江大厦七楼多功能会议室顺利召开，黄浦区委副书记李忠兴，黄浦区委社会工作部部长、区非公经济和社会组织工作党委书记刘方，中共上海市委党校公共管理教研部教授汪仲启，上海宣传通讯新媒体中心主任、责任编辑冯奕，南京东路街道党工委书记、人大工委主任胡勇，南京东路街道党工委副书记、办事处主任万明民，街道党政班子成员、各办公室负责人、各综合网格党建联席会议成员代表、综合网格站长、阵地长、街区书记；各居民区党总支书记；黄浦“零距离”学院南东分院学员代表等参加。

李忠兴在讲话中，充分肯定了南京东路街道在党建引领推进“多格合一”工作中的谋划布局、实际运转和已经取得的治理成效。

李忠兴指出，要提高工作站位，深刻认识党建引领“多格合一”的重要意义。李忠兴指出，党建引领推进“多格合一”是新时期城市基层党建的创新探索，是践行人民城市理念的生动实践，是超大城市基层治理的有效路径，是构建“四个人人”城市治理共同体的重要实践单元，也契合了黄浦区自身发展的需要。要不断探索网格治理工作由局部转向全域的实践路径，在逐步优化网格治理的基础上，进一步打响“零距离家园”品牌，赋予“零距离家园”工程新的内涵。

要促进整合融合，推动治理效能从“物理整合”向“化学融合”跃升。要注重多种功能融合，坚持问题导向，实现网格功能作用有效发挥，让问题解决在群众开口之前；要动员多元主体参与，通过党建带群建促社建、有效运用“三会”制度、充分发挥“零距离家园”共治联盟的议事协商作用，畅通多元主体诉求表达渠道，实现利益协调、共同参与；要强化多种机制的综合应用，将市委、区委的工作要求和工作指引进一步落实到位，让有效的工作机制逐步转化为长效的工作制度。街道党工委、办事处要强化统筹协调，整合资源力量，支持综合网格更好发挥作用。

要加强探索实践，持续深化推进“零距离家园”工程建设。南京东路街道作为“零距离家园”品牌的发源地，在全市坚持党建引领推进“多格合一”的关键契机，要以“零距离家园”为品牌，以“零距离家园”工程为主抓手，深化协商共治，让议事协商和社会协同相叠加，让党建引领网格治理、街区治理、阵地平台相融合。要进一步深化治理方式探索，加强统筹引导，提高治理的社会化水平，夯实数字治理工作，实现城市基层治理的跨越式发展。要以打造社会生活共同体为起点，以塑造价值共同体为核心，在综合网格这一有效的治理单元内，推动打造“四个人人”的城市治理共同体，进一步充实和丰富“零距离家园”工程的新实践和新成效。

会议伊始，胡勇发布了《南京东路街道坚持党建引领推进“多格合一”实施办法》。《办法》明确了南东坚持党建引领推进“多格合一”的总体要求，以党组织、党员、阵地为关键要素，以“一圈三格、一格三域”为基本治理架构，构建“三横三纵三要素”的“3×3”治理格局，持续做优综合网格治理，强调聚焦作用发挥，充分调动“三域”力量，破解“三跨”问题，为基层治理增添新的动能；完善了“多格合一”工作的组织架构，构建出“3+3”网格领导架构和“一圈赋能，一格融通”的网格运行架构；搭建了“统筹协作”“运行协调”“动员协商”三大职责体系，明确网格工作站运行的三种制度、五类人群。同时，《办法》还规范了“多格合一”工作的三大类运行机制和六项保障措施。此外，胡勇强调了街道下一步工作重点，即结合资源禀赋，加强工作探索；加强机制建设，实现“一降三升”目标；提升工作能级，构建网格治理共同体。

刘方为广场网格、南步网格、原点网格党建联席会议成员代表颁发台卡，未来，网格党建联席会议将成为整合资源、凝聚合力的“红色枢纽”。在“呼叫制”成员单位颁证仪式上，万明民为上海市税务局第五稽查局、上海地铁第一运营有限公司、中国邮政集团有限公司上海市黄浦区分公司、上海市区供电公司黄浦供服中心等首批“呼叫制”成员单位代表颁发聘书。此外，区委组织部、区科委（科协）、区生态环境局、区建管委机关在职党支部分别与三个街区党支部结对，以项目化形式共同破解街区发展和民生改善中的难点问题。

2025年度“网格一线声音”主题微对话是今年黄浦“零距离”学院南京东路街道分院推出的特色主题活动，网格长、站长、阵地长和街区党支部书记们作为“百变网格人”，讲述着他们用脚步丈量民情、以共治破解困局的实践故事，生动诠释坚持党建引领“多格合一”的南东实践。汪仲启上台解读了“城市心动力”善治赋能项目，该项目计划构建“1+2+3+N”全要素培训体系与“学-研-践-创”四位一体培养机制，系统性提升基层治理骨干队伍的系统思维、实战能力和创新意识，实现“政治引领力驱动专业力、专业力激活自治力、自治力反哺治理生态”的闭环赋能，促进形成网格治理的价值共识、行动共识，提升社区工作者能力素质，为推进“多格合一”提供专业支持。

李忠兴、刘方、胡勇、汪仲启、冯奕共同启动2025年黄浦“零距离”学院南京东路街道分院项目，为街道党建引领基层治理注入澎湃的“心”动力。

开班仪式专题培训会聚焦“领军、菁英、种子”三大人才计划：“领军计划”环节，学员代表厦门居民区党总支书记陈慧仪分享其工作经验，解码“头雁领航”密码；“菁英计划”环节，上海黄浦区连馨社区公益服务中心陆紫娟现场发布“双轨胜任力模型”，既涵盖社区工作者的核心能力，又创新纳入街区工作者的协同素养；“种子计划”主理人授章仪式为5位主理人授章，徽章融党徽与网格经纬，象征共治初心，鼓励主理人们深耕基层治理，激活网格热土新动能。收官环节，汪仲启以《党建引领“多格合一”的实践与创新》主题党课点睛，结合南东案例解码治理密码，为学员送上理论“及时雨”，助推实践纵深突破。

南京东路街道以党建为针、网格为线，既下好“绣花功夫”顶层设计，又深耕“神经末梢”实践创新，正织密基层治理的精密网络。街道工作人员表示，未来街道将迭代升级“多格合一”机制，在楼宇林立、里弄交错的南东热土上，深耕厚植“零距离家园”工程，通过阵地网格化布局、服务颗粒化延伸、资源融合化调配，让党建引领的治理触角延伸到每个“毛细血管”。这一实践不仅将破解超大城市中心城区治理的堵点难点，更将为中心城区治理现代化探索可复制、可推广的南东方案，在黄浦江畔书写新时代“城市之心”善治的生动答卷。