苏南弃子—镇江,割肉六县,投喂南京、常州、无锡三市,句容痛哭未入
- 2026-06-06 10:03:39
城市排行榜系列
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江苏十三座地级市中，最惨的不是苏北城市，而是：
镇江。
镇江明明处于长江以南，属于苏南板块，但经济却不如扬州、泰州和盐城。
之前还因为债务问题，在ICU里面躺过几年，现在病情才好转。
有人会好奇，为什么镇江最近40年，经济没有太大起色？
根据《1983年镇江市管县口述史》这本书里的观点，主要有两个原因。
一是1983年江苏行政改革时，镇江成为了牺牲品。
改革前，镇江地区下面有10个县城，以及1个小市。
改革后，镇江地区6个县城被拿走，只留下4个县城以及1个小市。
土地面积，经济体量直接减少60%，属于膝盖斩。
镇江人总说，如果能保留完整的镇江地区，目前GDP能超过1.6万亿。
考虑到南京、无锡也会随之衰弱，1.6万亿这个数字，在江苏能够排名第二。
仅次于苏州。
让我们把时间拉回到改革前，
1982年末，当江苏宣布即将改革时，镇江领导班子其实有过预期，
10个县城中，
溧水、高淳靠近南京，
武进、宜兴靠近常州、无锡，这些很难留住。
但其他的县城，比如丹阳、扬中、溧阳、金坛等，镇江应该能留下，
这样保留6个县城，镇江不会伤筋动骨。
可当文件送到镇江后，大家突然发现，
省里想把溧水、高淳、句容、金坛、武进、宜兴、溧阳等7个县城，
全部割走。
喂给南京、常州和无锡。
这完全超出了镇江人的想象，据说许多人当场提出反对，表示有人吹黑哨。
可胳膊终究拧不过大腿。
省里的意见很坚定，镇江反对无效。
无奈之下，镇江只能接受这个事实，
然后积极给省里写信，说明情况，想要留下句容县。
信里主要有两点原因：
A，经济体量。
如果只给镇江留下3个县城，人口腹地太少，根本没法发展，
这样的话，干脆直接把镇江拆分掉算了，不用成立一个新的地级市了。
B，粮食。
1980年代刚刚进入改革开放时期，粮食依然紧缺，
每个城市都需要有自己的粮食种植基地。
而句容县恰好是一个农业县，如果没有句容，镇江的粮食都不够吃。
也许是江苏觉得太亏欠镇江，所以最后同意了，
镇江因此保留住4县1市的格局，磕磕绊绊的成为地级市。
对于镇江人来说，这不算是最差的剧本，勉强可以接受。
可对于句容人来说，这种情况就接受不了了。
句容自古就归南京管，后来只是短暂的进入镇江地区而已。
现在省里一纸令下，句容即将回归南京的怀抱，以后是省会人了，
正当大家满心期待之时，镇江进来横插一脚，把事情搅黄，句容人骂娘的心都有。
书中，句容曾经的副县长接受采访时，曾说：
当时90%的民众，都希望成为南京人，不想留在镇江。
因为镇江被拆分后，实在是太穷，怎么带的动句容呢？
当时民间甚至编出一个段子，
大意是镇江带着句容，就像是一个叫花子，带着一个要饭的。
但就像镇江不得不听江苏的一样，句容也必须执行镇江的命令，谁也不敢强行反抗领导，
但私底下，句容依然对镇江十分不满，许多人毫不掩饰。
比如镇江人大某位官员，在书中提到：
我们部门的一些同志，有时候去到句容调查，按理说句容应该派人来接待，
结果他们给的回复是，现在很忙，没空，你们改天再来吧。
人大的同志回到镇江，向市里反馈了这个问题，
市委书记十分生气，之后敲打了句容一顿，要他们不要不服镇江管。
后来事情还没完，
句容成为县级市后，又有了非分之想，
自认为也是【市】级单位了，和镇江是平起平坐，都归省里管。
镇江干部去句容调研时，也遭到了一些人的阻拦，
他们说，大家都是市一级。
言下之意，就是希望镇江不要再来了，句容应该是一个更独立的存在。
对此，镇江人大这位官员，在书中发了几句牢骚：
意思是句容只是一个县级市，是镇江代管的，双方依然有上下级关系，
句容有点分不清大小王。
当时句容天天想去南京，丹阳天天想跟着常州，真去了也不一定发展的好，
据说南京市里开会时，都是各个区委书记坐在前面，
被划过去的溧水、高淳的县委书记、县长，只能坐在后面，连话都听不清楚，
谁是亲儿子，谁是干儿子，一目了然。
而句容曾经的副县长，在书中表达了另一种观点：
他说自从1983年划分后，句容从来没有得到过镇江的帮助，
毕竟镇江被削弱了一刀，元气大伤，自己市区都还没发展起来，哪有资金来管句容。
没办法，句容只能伸手向省里要钱，
结果这笔钱流经镇江后，又被截留了一部分，真正落到句容手里的也没多少，
镇江是真穷。
至于句容留在镇江好，还是去南京好，各有各的看法，
镇江为了保留人口腹地以及粮食供应，硬留下句容，这没有错，
句容民众想成为省会人，想获得发展空间，这也没错。
只是立场不同。
末了，镇江副县长感慨道：
那个年代，大部分干部是农民的儿子，大家一心为公，
为了给民众争取利益，敢于提出反对的意见，敢讲真话，哪怕会得罪领导。
其实句容留在镇江也有好处，
没有兴建大的项目，保留了青山绿水，空气质量倒是挺好的。
话毕，采访室中传出一阵爽朗的笑声。
事后分析，镇江被拿走6个县城，主要是根基太浅。
溧水、高淳、句容，自古就是南京的管辖地带。
而武进、金坛、溧阳、宜兴，自古是常州的管辖地带。
只是在建国后的特殊时期，这7个县城被镇江短暂管辖过，现在的拆分属于改正错误。
其次，1980年代后，江苏的发展思路，一直是全力发展苏南。
但苏南其实也应该拆开来看：
苏锡常是第一梯队，
南京是第二梯队，
夹在中间的镇江，只能算是第三梯队。
换句话说，镇江成了苏锡常、南京发展中的代价。
苏州最靠近上海，
所以1983年拿到6个县城，是苏南最大的赢家。
无锡和常州其次，
铁路、水运十分发达，适合工业生产，
所以需要扩大土地面积，以承接第二波产业转移。
南京因为是省会，天然对资源就有虹吸力，同时也需要扩容。
镇江的衰落，可以用【大树之下寸草不生】来形容。
学术界有个专门的名词，叫做极化效应，说的就是这个现象。
这个名词，大概是1990年流行起来的。
据说当时杭州的操盘手们，深以为然，认为上海是自己最大的竞争对手，
所以后面的发展主方向，大体是沿着绍兴、宁波，
嘉兴、湖州则是有点刻意压制的意思。
镇江近40年的衰落，除了区划调整的因素，其实还有第二个原因。
根据书中那位【人大】官员的说法，
镇江总体上有很多北方人思维，和南方人思维有本质的区别。
因为以前每当北方发生灾难时，就有很多人南下来讨生活。
其中相当一批人，来到镇江就不再走了，在此定居下来，
久而久之，镇江本地的观念开始北方化，和70公里外的常州，有天壤之别。
常州很多人都想着做生意，开个工厂，当个小老板，
但镇江很多人，依然是习惯于做苦力，
原话其实说的比这还难听：
北方人就知道吃苦，没有南方人的生意脑子，做不了生意。
这话属于地图炮，当然不值得提倡，但我们也能从中，一窥镇江部分操盘手的观点。
他敢说出来，镇江官方还敢出版，其中一定有些合理性。
此外，采访中还有一个细节，
这位官员提到，建国后，镇江许多岗位，都被南下干部占据。
这批人多来自山东、苏北，所以民间就有山东帮，苏北帮的说法。
1983年后，镇江跨入新时代后，
这批南下干部逐渐退休，一批本地有文化的知识分子被提拔，十分有利于经济发展。
这话到底是什么意思，不言而喻。
镇江的故事提醒我们，
要居住在那些统战价值更高的城市，
可以是直辖市，省会，也可以是经济强市，
他们都能拿到更好的资源，本地民众也能享受到更好的配套设施。
而那些不被重视的城市，其实就是发展的牺牲品。
无论是就业机会，还是房价涨幅，都会远远跑输前者。
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